Immer mehr Menschen in Europa haben kein sicheres Zuhause mehr. Wie wird Obdachlosigkeit in Europa definiert und welche Probleme verschärfen das Problem?
Laut einem von der FEANTSA, dem Verband nationaler Organisationen, die mit Obdachlosen arbeiten, veröffentlichten Bericht für das Jahr 2023 schlafen schätzungsweise 900.000 Menschen in Europa auf der Straße.
Experten sind jedoch der Meinung, dass die Zahl der Menschen, die an einem bestimmten Tag auf dem europäischen Kontinent von Obdachlosigkeit betroffen sind, aus mehreren Gründen viel höher sein dürfte als diese Schätzung.
Zum einen variieren die Definitionen für "Obdachlosigkeit" von einem EU-Mitgliedstaat und zum anderen ist die Quantifizierung von Obdachlosigkeit auf dem gesamten Kontinent aufgrund fehlender umfassender Datenerfassungsmethoden nach wie vor eine Herausforderung.
Definition von Obdachlosigkeit
Der Begriff "Obdachlosigkeit" wird in Europa zur Beschreibung sehr unterschiedlicher Realitäten verwendet. Viele Mitgliedstaaten haben keine offizielle Definition, während die Arbeitsdefinitionen in offiziellen Dokumenten austauschbar sind.
Eine europäische Studie über nationale Politiken ergab, dass die estnische Regierung eine obdachlose Person als eine Person definiert, die keine legalen Dokumente besitzt, um nachzuweisen, dass sie ein Gebäude oder einen Raum besitzt oder mietet, der als Wohnraum gilt. Darüber hinaus geht Estland davon aus, dass obdachlose Personen nicht über das nötige Einkommen oder die Fähigkeiten verfügen, um ihre Situation zu ändern.
Im Gegensatz dazu definiert Italien Obdachlose als Personen, die "ohne Dach über dem Kopf" oder "obdachlos" sind, und schließt Einzelpersonen oder Gruppen aus, die in Notunterkünften oder unzureichenden Wohnungen leben.
Auch in Malta, wo es keine offizielle Definition gibt, werden nur Personen als obdachlos anerkannt, die Berichten zufolge im Freien schlafen.
Diese Unterschiede machen es für Experten schwierig, die Obdachlosigkeit zu quantifizieren. Dennoch argumentiert die FEANTSA, dass Obdachlosigkeit in fast allen Ländern des Kontinents zunimmt.
Um Regierungen, Forschungsgruppen und Experten dabei zu helfen, die Obdachlosigkeit in Europa besser zu messen, entwickelte die NGO 2005 den ETHOS-Rahmen, der später im Jahr 2017 überarbeitet wurde. Laut FEANTSA umfasst Obdachlosigkeit Folgendes:
- Obdachlosigkeit - Menschen, die im Freien leben, und Menschen in Notunterkünften
- Wohnungslosigkeit - Menschen in Obdachlosenunterkünften, einschließlich Frauenhäusern und Unterkünften für Migranten. Wohnungslosigkeit umfasst auch Personen, die aus Einrichtungen entlassen werden sollen, und Personen, die aufgrund von Wohnungslosigkeit langfristige Unterstützung erhalten
- Personen, die in unsicheren Unterkünften leben und aufgrund von unsicheren Mietverhältnissen, Zwangsräumungen oder häuslicher Gewalt von Ausgrenzung bedroht sind
- Personen, die in unangemessenen Unterkünften leben, z. B. in Wohnwagen auf illegalen Campingplätzen, in unangemessenen Unterkünften oder in extrem überfüllten Wohnungen.
Was sind die Hauptursachen für Obdachlosigkeit?
Eine vom Petitionsausschuss des Europäischen Parlaments (PETI) in Auftrag gegebene Studie vom November 2023 hat gezeigt, dass benachteiligte Gruppen am stärksten von Obdachlosigkeit bedroht sind. Zu den Faktoren, die sich negativ auf benachteiligte Gruppen auswirken, gehören die Erschwinglichkeit von Wohnraum, die Verfügbarkeit von Wohnungen, die Krise der Lebenshaltungskosten, stagnierende Löhne, häusliche Gewalt und die Reichweite der Sozialsysteme.
Im Jahr 2022 gab fast jeder Zehnte in der EU mehr als 40 Prozent seines Einkommens für eine Wohnung aus. Obwohl das Recht auf Wohnen als grundlegendes Menschenrecht in der Europäischen Säule sozialer Rechte verankert ist, haben viele Menschen immer noch Schwierigkeiten, ein Dach über dem Kopf zu finden.
Nach Angaben von Eurostat, dem statistischen Amt der Europäischen Kommission, haben sich die Hauspreise in Estland, Ungarn, Litauen, Lettland, Tschechien, Luxemburg und Österreich zwischen 2010 und dem zweiten Quartal 2023 mehr als verdoppelt. Vergleicht man zudem das zweite Quartal 2023 mit dem Jahr 2010, so sind die Hauspreise in 20 der 27 EU-Länder stärker gestiegen als die Mieten.
Nach Ansicht des PETI sind Familien mit Kindern und Alleinerziehende am stärksten gefährdet, obdachlos zu werden, weil sie sich ihre Wohnung nicht leisten können. Darüber hinaus sind Überbelegung, Schimmel, Feuchtigkeit, Umweltverschmutzung und schlechte sanitäre Einrichtungen ein wachsendes Problem, wenn es darum geht, unangemessene Wohnbedingungen zu beurteilen.
In Irland gibt es derzeit eine Rekordzahl von Obdachlosen. Im vergangenen Jahr stellte das irische Ministerium für Wohnungswesen fest, dass im Oktober über 9.000 Erwachsene und fast 4 000 Kinder in Notunterkünften lebten. Der Mangel an erschwinglichem Wohnraum in Irland ist zwar ein wichtiger Faktor, aber auch der Mangel an verfügbaren Unterkünften ist eine der treibenden Kräfte hinter diesem Trend.
Nach Schätzungen der irischen Regierung fehlten im Jahr 2023 250.000 Häuser, Wohnungen und Doppelhäuser, und am 1. August 2023 waren landesweit weniger als 1.200 Wohnungen zur Miete verfügbar.
Nach Angaben der Europäischen Kommission wird der Durchschnittslohn in der EU im Jahr 2023 um 6 Prozent steigen, aber dieser marginale Anstieg hat die steigenden Inflationsraten nicht wirksam bekämpft.
Was also tun die Regierungen, um die Obdachlosigkeit zu bekämpfen, und in welchen Mitgliedstaaten ist die Zahl der Obdachlosen rückläufig, wenn überhaupt? Finden Sie es in unserer neuesten Folge von Real Economy heraus.