Ceuta erlebt die schwerste Migrationskrise seit 2021: Hunderte Migranten aus Marokko überwinden die Grenze über das Meer, die Hafenstadt gerät zunehmend unter Druck. Mehr als 1.500 Menschen sind allein in den vergangenen Tagen angekommen. Unterkünfte sind überfüllt, viele schlafen im Freien.
Ceuta erlebt seine schwerste Migrationskrise seit fünf Jahren. In nur 15 Tagen hat die autonome Stadt mehr als 1.500 Ankünfte marokkanischer, algerischer und subsaharischer Migranten gezählt. Das sind fast 200 Menschen pro Tag, die meisten schwimmen bis zum südlichen Wellenbrecher am Strand Tarajal.
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Der frühe Donnerstagmorgen war nach Angaben lokaler Medien der bisher angespannteste: Die Guardia Civil (eine spanische Sicherheitsbehörde mit militärischem Status) holte ohne Pause Menschen aus dem Wasser, im Nebel und mit weiteren Wartenden am marokkanischen Ufer.
Der jüngste Anstieg fällt mit dem Staatsbesuch zusammen, den Pedro Sánchez am 20. Juli in Algerien absolvierte, um das Ende der diplomatischen Krise zu markieren, die 2022 durch den Kurswechsel Spaniens zur Frage der Westsahara ausgelöst wurde. Quellen der Guardia Civil, auf die sich mehrere Medien berufen, berichten, Marokko habe seither die Kontrollen an seiner Seite der Grenze gelockert, ein Muster, das schon 2021 nach der Aufnahme Brahim Galis zu beobachten war.
Damals nahm Spanien den Chef der Polisario-Front, Brahim Ghali, zur medizinischen Behandlung auf. Marokko reagierte empört, da es die von Ghali geführte Unabhängigkeitsbewegung in der Westsahara als Gegner betrachtet. Kurz darauf gelangten innerhalb weniger Tage Tausende Migranten in die spanische Exklave Ceuta. Die spanische Regierung warf Marokko damals vor, die Grenzkontrollen bewusst gelockert zu haben, um politischen Druck auszuüben – ein Vorwurf, den Rabat zurückwies.
Das Zentrum für vorübergehenden Aufenthalt von Migranten (CETI) ist für 512 Menschen ausgelegt, doch es ist seit Tagen überfüllt; an diesem Donnerstag waren bereits mehr als 1.000 Plätze belegt, weitere rund 1.000 Personen warteten draußen. Der Druck ist bei unbegleiteten minderjährigen Ausländern noch größer: Ceuta betreut inzwischen 570 von ihnen, vor zehn Tagen waren es noch 180, also 1.600 Prozent über der Kapazität seiner Einrichtungen. Die Stadt musste zwei Unterkünfte wieder öffnen, die eigentlich nur für Notfälle vorgesehen sind.
Rechtslücke als Ursprung des Kollapses
Hinter dem Stau stehen zwei juristische Fronten, die sich zum denkbar ungünstigen Zeitpunkt überlagern. Der erste geht auf einen älteren Fall zurück: Ein algerischer Migrant focht seine unmittelbare Zurückweisung nach Marokko an, mit der Begründung, er sei schwimmend eingereist, ohne Zaun oder Stacheldraht überwunden zu haben.
Das Gericht in Ceuta, danach das Oberste Gericht Andalusiens und schließlich der spanische Supremo gaben ihm Recht und legten damit eine zentrale Rechtsprechung fest: Wer schwimmend ankommt, „überwindet kein Grenzsicherungselement“, die Voraussetzung, die die zehnte Zusatzbestimmung des Ausländergesetzes verlangt, um Zurückweisungen an der Grenze ohne individuelles Verfahren anwenden zu können. In der Praxis fallen damit viele der Menschen, die derzeit über den Tarajal kommen, aus dem System der sofortigen Rückführung heraus.
Die zweite Front ist neuer: Am 8. Juli hob der Supremo (STS 868/2026) mehrere Artikel der Ausländerrechtsverordnung von 2024 auf, darunter einen, der die Pflicht der Behörden abschwächte, unbegleitete minderjährige Ausländer auf spanischem Gebiet sofort in Obhut zu nehmen.
Das Urteil stärkt den Schutz migrierender Kinder. Vivas sieht darin dennoch ein zusätzliches Hindernis für die Bewältigung der Ankünfte Minderjähriger und fordert offen, Zurückweisungen in ihrem Fall an der Grenze zu „legalisieren“.
Vor diesem Hintergrund hat die Regierung von Ceuta einen Gesetzentwurf unterstützt, den die PP im Kongress eingebracht hat, um die 10. Zusatzbestimmung zu ändern. Die Reform soll ausdrücklich festschreiben, dass das Sonderregime der Zurückweisung an der Grenze auch für Menschen gilt, die irregulär über nicht zugelassene Übergänge in Ceuta oder Melilla einreisen, zu Land oder zu Wasser.
Das erklärte Ziel ist, der Guardia Civil Rechtssicherheit zu geben. Ihre Gewerkschaften, etwa die AUGC, verlangen seit Wochen einen klareren Rahmen, damit die Beamten handeln können, ohne zwischen Rechtsprechung und Druck an der Grenze zerrieben zu werden.
Politische Debatte tief gespalten
Der Vorschlag hat keinen breiten Konsens ausgelöst. Die PSOE (Partido Socialista Obrero Español“, auf Deutsch: Spanische Sozialistische Arbeiterpartei) ruft zur Geschlossenheit angesichts der Krise auf, ohne sich an die konkrete Ausgestaltung der Reform zu binden. VOX rechtskonservativ) wiederum wirft der PP (Partido Popular, die größte konservative Partei Spaniens, Mitte-rechts) Widersprüchlichkeit vor: Jahrelang habe sie die eigenen Vorschläge von VOX zur Rückführung unbegleiteter minderjähriger Ausländer als illegal bezeichnet und damals argumentiert, die geltende Gesetzeslage lasse dies nicht zu.
Hinzu kommt der Widerstand von Organisationen wie Coordinadora de Barrios, No Name Kitchen oder dem Jesuiten-Flüchtlingsdienst, die mehrere von Zurückweisungen ohne Verfahren betroffene Migranten vertreten und in der Reform ein Risiko für individuelle Garantien sehen, besonders im Fall von Minderjährigen. Der Gesetzentwurf der PP befindet sich noch in einer frühen Phase, seine Beratung im Kongress kann sich hinziehen, während der Druck am Tarajal nicht nachlässt.
Jede Reform, die den Status unbegleiteter Minderjähriger direkt berührt, muss die gleiche Rechtsprechungslinie umgehen, die der Supremo am 8. Juli bekräftigt hat, was neue Klagen erwarten lässt, falls der Text in seiner aktuellen Fassung verabschiedet wird. Im Hintergrund bleibt zudem die Pflicht, jede Änderung mit dem Europäischen Pakt für Migration und Asyl in Einklang zu bringen, ein Balanceakt, den weder Ceuta noch Madrid bisher gelöst haben.
Wer die Grenze überquert und wie
Wie „El Mundo“ beschreibt, hat sich die Straße, die zum Eingang des Zentrums führt (Quelle auf Spanisch), in ein Gewirr ziellos wirkender Menschen verwandelt: Familien liegen am Straßenrand, rote Decken des Roten Kreuzes, improvisierte Zelte aus Bettlaken, Kartons und Zweigen. Vor dem Gelände stehen Dutzende Männer Schlange, um sich kniend unter einem Straßenwasserhahn zu waschen.
Unter ihnen hält die Zeitung die Geschichte von Mohamed fest, einem 23-jährigen Marokkaner aus Nador, einem von rund 1.000 Menschen, die auf Einlass in das bereits überfüllte CETI warten. Er erzählt, er sei zwölf Stunden mit dem Bus bis nach Castillejos gefahren und habe in den frühen Morgenstunden schwimmend den Tarajal erreicht, ohne Flossen, Neoprenanzug oder Schwimmhilfe, bei extremer Kälte.
Er lebte drei Jahre in Barcelona und spricht fließend Spanisch; vor zwei Wochen war er nach Marokko zurückgekehrt, um seine Familie zu besuchen, und entschied sich mangels gültiger Papiere für die irreguläre Rückreise. Nach seinem Bericht gegenüber „El Mundo“ spricht er von der fehlenden Perspektive und dem Hunger in seinem Land als Grund für die gefährliche Fahrt.
Auf der anderen Seite, in Castillejos (Quelle auf Spanisch), berichtet „El Faro de Ceuta“, dass die marokkanischen Behörden Teile der Strandpromenade gesperrt haben, um den Einstieg ins Wasser zu bremsen, vor allem von Minderjährigen, die sich dort in großer Zahl sammeln. Die aufgestellten Metallzäune lassen sich leicht umgehen, und Busse bringen die Aufgegriffenen in den Süden, hauptsächlich in Richtung Sahara. Nach Angaben desselben Mediums wäre an diesem Dienstag eine Mutter mit ihren drei Kindern beim Versuch, schwimmend die Grenze zu überwinden, fast ertrunken.