Die USA sind der zweitgrößte Emittent von Treibhausgasen und mit Abstand der größte historische Emittent der Welt.
Nur wenige Tage vor Beginn der COP29 in Baku hat Donald Trump die US-Wahl gewonnen.
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Trump ist als Leugner des Klimawandels bekannt, da er die globale Erwärmung wiederholt als Schwindel bezeichnet und zugesagt hat, die USA erneut aus dem Pariser Abkommen aussteigen zu lassen. Die USA sind der zweitgrößte Emittent von Treibhausgasen und mit Abstand der größte historische Emittent der Welt.
Da andere Länder erwarten, dass die USA in den nächsten vier Jahren in Sachen Klimaschutz zurückrudern, könnte dies eine einmalige Gelegenheit für jemand anderen sein, die Lücke zu schließen. Da die Politik in der ganzen Welt nach rechts tendiert, könnte der Schatten der US-Wahlen die Maßnahmen auf dem diesjährigen Gipfel begrenzen.
US-Klimabeauftragter: Ein "bitterlich enttäuschendes" Wahlergebnis
Bei früheren COP-Konferenzen waren größere Vereinbarungen nur möglich, wenn die USA und China von Angesicht zu Angesicht über die anstehenden Fragen sprechen konnten. Der frühere US-Klimabeauftragte John Kerry trat Anfang dieses Jahres zurück - nicht lange, nachdem sein chinesischer Amtskollege Xie Zhenhua seinen Rücktritt angekündigt hatte.
Gemeinsam unterstützten sie die Verhandlungen auf der COP28 im vergangenen Jahr, die mit einer Vereinbarung über die Abkehr der Welt von fossilen Brennstoffen endeten.
John Podesta, der Kerrys Nachfolge angetreten hat, erklärte auf einer Pressekonferenz auf dem Gipfel, dass diese Wahl für alle, die sich für den Klimaschutz einsetzen, eine "herbe Enttäuschung" sei. Er fügte hinzu, dass diese Wahl für diejenigen, die sich für den Klimaschutz einsetzen, eine "bittere Enttäuschung" sei, insbesondere wegen der "beispiellosen Ressourcen und des Ehrgeizes, die Präsident Biden und Vizepräsident Harris in den Kampf gegen den Klimawandel eingebracht haben".
Podesta beklagte, dass dieses besondere Ergebnis "umso schwerer zu tolerieren ist, je katastrophaler die Gefahren werden, denen wir gegenüberstehen". Er hob Trumps Klimaleugnung hervor und sagte, seine "Beziehung zum Klimawandel wird durch die Worte 'Hoax' und 'fossile Brennstoffe' eingefangen".
"Nichts davon ist ein Scherz", fügte Podesta hinzu, "es ist real".
Der neue US-Klimabeauftragte sagte, es sei klar, dass die Trump-Regierung versuchen werde, viele der von Biden eingeführten Maßnahmen zu revidieren.
Da es aber noch einige Monate dauert, bis Trump Präsident wird, ist die derzeitige Regierung entschlossen, die ihr verbleibende Zeit optimal zu nutzen. In Baku wird die Supermacht weiter auf Fortschritte beim Klimaschutz hinarbeiten - unter anderem aufbauend auf einer im vergangenen Jahr in Dubai getroffenen Vereinbarung, die erneuerbaren Energien bis 2030 zu verdreifachen.
Podesta betonte, dass die Unterstützung für erneuerbare Energien in den USA inzwischen überparteilich ist, dass die Autohersteller weiterhin in die Elektrifizierung und Hybridisierung investieren und dass die Agrarindustrie weiterhin an der Dekarbonisierung arbeitet.
"Stehen wir vor neuem Gegenwind? Auf jeden Fall. Aber werden wir wieder zum Energiesystem der 1950er Jahre zurückkehren? Auf keinen Fall."
Wird Donald Trump aus dem Pariser Abkommen aussteigen?
Während seiner letzten Amtszeit als Präsident hat Donald Trump die USA aus dem Pariser Abkommen herausgeholt. Nach dreijähriger Verzögerung sind die USA schließlich das erste Land, das am 4. November 2020 aus dem Abkommen aussteigt.
Eine der ersten Amtshandlungen von Präsident Joe Biden war die Unterzeichnung einer Durchführungsverordnung zum Wiedereintritt in das Abkommen. Die USA traten offiziell am 19. Februar 2021 wieder bei - 107 Tage nach ihrem Ausstieg.
Jetzt sieht es so aus, als würde Trump erneut aus dem Abkommen aussteigen, und dieses Mal wird es nicht so lange dauern. Es könnte nur ein Jahr dauern, bis die USA zu den wenigen Ländern gehören, die nicht Teil des Paktes sind.
Der ehemalige Klimaunterhändler der Obama-Regierung, Todd Stern, sagte, dass es "schockierend" wäre, wenn Trump die USA nicht wieder aus dem Pariser Abkommen herausnehmen würde.
"Ich denke, dass die Länder jetzt natürlich verärgert und enttäuscht sein werden, denn sie haben das ja schon hinter sich."
Politco berichtete im Juni, dass Trump dazu gedrängt werden könnte, noch weiter zu gehen und den UN-Vertrag zu verlassen, der die Grundlage für das gesamte Abkommen bildet. Der Ausstieg der USA aus dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) wäre ein schwerer Schlag für die internationale Klimazusammenarbeit. Er würde das Land von wichtigen internationalen Gesprächen ausschließen.
Die Entscheidung der USA, sich zurückzuziehen, könnte mehrere Auswirkungen haben. Amerikas Einfluss auf den Rest der Welt ist nicht unerheblich, und wenn es keinen Beitrag zu den globalen Klimabemühungen leistet, erhöht es den Druck auf den Rest der Welt, seine Emissionen zu reduzieren. Andere Länder könnten dies als Vorwand nutzen, um weniger zu tun, als sie es derzeit tun, da der zweitgrößte Verursacher von Treibhausgasen aus dem Abkommen ausscheidet.
Andere Länder wie China könnten dies jedoch als Gelegenheit nutzen, um ihren Einfluss auf die Gespräche in Baku zu erhöhen und in Abwesenheit der USA zu handeln. Anfang nächsten Jahres werden neue nationale Klimapläne erwartet, und auf der COP29 soll ein neues Ziel für die Klimafinanzierung festgelegt werden. Die Konferenz wird ein Prüfstein für die Entschlossenheit der Welt sein, ihre Klimaverpflichtungen in die Tat umzusetzen.
Neun Jahre nach dem Pariser Abkommen ist es nach Ansicht von Experten zumindest unwahrscheinlich, dass andere Länder den USA aus der Tür folgen werden.
Ungewissheit über die Klimafinanzierung
In diesem Jahr sollen die Länder eine neue Verpflichtung zur Klimafinanzierung eingehen, das sogenannte neue kollektive quantifizierte Ziel (NCQG). Es soll die 2009 in Kopenhagen gemachte Zusage von 100 Milliarden Dollar (94 Milliarden Euro) pro Jahr ersetzen.
Die reichen Länder haben gerade erst begonnen, dieses Ziel zu erfüllen, und eine detaillierte Analyse zeigt nun, dass bis 2030 mindestens 2,4 Billionen Dollar (2,4 Billionen Euro) pro Jahr benötigt werden, um den Entwicklungsländern zu helfen, ihre Klimaziele zu erreichen.
"Wir sollten uns von der Vorstellung verabschieden, dass Klimafinanzierung ein Almosen ist. Ein ehrgeiziges neues Klimafinanzierungsziel liegt ganz im Eigeninteresse jeder einzelnen Nation, auch der größten und reichsten", sagte UN-Klimachef Simon Stiell in seiner Eröffnungsrede vor den Delegierten.
Wie Stiell sagte, schließt das große, reiche Nationen wie die USA ein. Die Beiträge der reichen Länder zu den Klimafonds beruhen in der Regel auf dem Druck anderer Geber, die hohe Beträge zusagen.
Angesichts der sich abzeichnenden zweiten Amtszeit Trumps sind die Chancen, dass das Land auf der COP29 einen nennenswerten Betrag an Klimageldern zusagt, ziemlich gering. Das könnte dazu führen, dass andere Länder weniger geneigt sind, so viel Geld beizusteuern, wie sie es bisher getan haben.