Das Militär hatte im vergangenen November geputscht, einen Tag vor der Verkündung der Ergebnisse von Parlaments- und Präsidentschaftswahl. Nun sollen durch eine neue Verfassung die Befugnisse des Staatspräsidenten gestärkt werden. Der Regierungschef wäre dann geschwächt.
An diesem Sonntag sind die Wähler in Guinea-Bissau zu den Urnen gerufen. Sie stimmen in einem Referendum über eine neue Verfassung ab. Das Dokument stärkt die Befugnisse des Präsidenten gegenüber dem Regierungschef.
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Diese neue Verfassung haben allerdings Übergangsgremien ohne demokratische Legitimation vorgelegt, die aus dem Militärcoup vom November des vergangenen Jahres hervorgegangen sind.
Bubacar Turé, Leiter der Guineischen Liga für Menschenrechte, sagte Euronews, derzeit führe nur das „Ja“-Lager einen offiziellen Wahlkampf. Dieser laufe „in allen Regionen“.
In einem Interview mit dem Sender RTP nannte der Vorsitzende der PAIGC das Referendum eine „absolute Farce“.
Bubacar Turé erinnert daran, dass die Befürworter des „Nein“ keine Genehmigung für Wahlaktionen erhalten haben. Freiheiten seien ausgesetzt. „Das Umfeld ist nicht günstig, es ist kein Klima der Freiheit“, schließt er und verweist darauf, dass die Opposition zu einem Boykott aufruft. „Es gibt zudem einen starken Boykottaufruf, nicht nur von Parteien, sondern auch von Organisationen der Zivilgesellschaft", so Turé
„Absolute Farce“: Opposition gegen Urnengang
Auch die wichtigste Oppositionskraft, die Afrikanische Partei für die Unabhängigkeit von Guinea und Kap Verde (PAIGC), ruft zum Boykott auf. Die PAIGC bezeichnet das Referendum als „Inszenierung , um der neuen Verfassung den Anschein von Legitimität zu verleihen“, und erklärt, die aus dem Putsch hervorgegangenen Institutionen seien „jeder demokratischen Legitimität beraubt“.
In ihrem Beschluss hält die Partei zudem fest, dass die Behörden dem „Nein“-Lager keine Kampagne erlauben. All dies geschehe in einem „Kontext strenger Einschränkungen der öffentlichen Freiheiten“, in dem die politische Betätigung ruhe.
Die Übergangsbehörden verteidigen das Dokument. In einem Interview mit RFI sagte der zweite Vizepräsident des Übergangsrats, des Gremiums, das das Parlament ersetzt hat, Nelson Moreira, die geltende Verfassung werde immer wieder „als Ursache der Instabilität in Guinea“ genannt. „Durch das Oberkommando des Militärs war es möglich, diesen Traum Wirklichkeit werden zu lassen “, so Moreira. Er betonte zudem, der Vorgang sei legitim.
Opposition: Zu viel Macht für Staatspräsidenten
Bubacar Turé kritisiert, dass der Text, über den abgestimmt werden soll, „eine übermäßige Konzentration von Macht in der Person des Staatspräsidenten“ enthalte. Der Präsident führt künftig den Ministerrat. Das Amt des Regierungschefs bleibt bestehen, erhält aber eine neue Definition der Art und Weise seiner Ernennung.
„In derbisherigen Verfassung war als Voraussetzung für die Ernennung des Ministerpräsidenten vorgesehen, die Wahlergebnisse zu berücksichtigen“, erklärt der Menschenrechtsaktivist. „Nun fügt diese neue Verfassung hinzu, dass es eine Mehrheit im Parlament geben muss oder nicht, die Stabilität garantiert.“
**„**Damit öffnet sich die Möglichkeit, dass Parlamentswahlen keinerlei Bedeutung mehr haben“, so Turé. Der Aktivist verweist zudem darauf, dass das Kapitel zur Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit gestrichen wurde.
„Diese Verfassungsreform hat dieses Kapitel abgeschafft. Das ist absurd, befremdlich und höchst gefährlich für den Rechtsstaat und für die Demokratie“, sagt Turé.
Auch das Verfahren selbst stößt bei Bubacar Turé auf scharfe Kritik.
„Niemand wurde konsultiert. Weder Parteien noch Organisationen der Zivilgesellschaft, noch traditionelle oder religiöse Autoritäten. Alles ist im Geheimen entstanden.“
Hinzu kommt, dass der Verfassungstext selbst bereits im Amtsblatt veröffentlicht wurde.
„Niemand weiß, wo das enden wird“
Tamilton Teixeira ist Universitätsprofessor und politischer Kommentator in mehreren guineischen Medien und bei RTP África. Im Gespräch mit Euronews übt auch er scharfe Kritik am Prozess.
Der Professor betont, es gebe „keine perfekte Verfassung“. In Guinea-Bissau habe man immer wieder über die Notwendigkeit einer Verfassungsreform gesprochen. Er stellt jedoch in Frage, dass sie unter diesen Bedingungen stattfindet.
„Man hätte eine verfassungsmäßige Reform durchführen können, aber eine legale, demokratische. Das ist jetzt nicht der Fall. Niemand weiß, wo das enden wird, wohin das führen kann“, sagt der Kommentator.
„Wir sprechen hier von einer bewaffneten Gruppe, die am 26. November die Macht übernimmt und dann beginnt, Themen vorzulegen, von denen wir uns nie hätten vorstellen können, dass sie zu ihren Anliegen gehören“, betont er.
„Was bereits zu Papier gebracht wurde, spiegelt – für alle, die es verfolgt haben – wider, wie sich Embaló in all dieser Zeit als Präsident verhalten hat“, sagt er mit Blick auf den früheren Präsidenten Umaro Sissoco Embaló. „Das heißt: Er will Dinge umsetzen, wann immer er es will, selbst wenn das Gesetz es nicht erlaubt.“
„Zur Abstimmung steht die Art und Weise, wie Umaro Embaló das Land in den vergangenen sechs Jahren geführt hat“, fasst er zusammen.
Opposition „müde und ausgelaugt“
Umaro Sissoco Embaló trat im Jahr 2000 sein Amt als Präsident an. Der unterlegene Kandidat Domingos Simões Pereira focht das Ergebnis an. Es folgten fast sechs Jahre Präsidentschaft, geprägt von politischer Instabilität. Embaló löste die Nationalversammlung in den Jahren 2022 und 2023 auf.
Schließlich ließ er im November des vergangenen Jahres wählen. Doch einen Tag vor der Veröffentlichung der vorläufigen Ergebnisse erlebte Guinea-Bissau einen Militärputsch, bei dem das Militär die vollständige Kontrolle übernahm. Damals berichteten mehrere Aktivisten von einem Sieg von Fernando Dias, einem unabhängigen Kandidaten der von der PAIGC unterstützten Koalition PAI-Terra Ranka. Auch Sissoco Embaló erklärte sich zum Sieger.
Nach dem Putsch hielt das Militär Embaló zwölf Stunden lang fest. Danach konnte er das Land verlassen und ins Exil gehen. Vor zwei Wochen erklärte der Präsident der Übergangsrepublik, General Horta Inta-A, das Referendum diene nicht dazu, Embaló zurückzuholen.
Der PAIGC-Vorsitzende Domingos Simões Pereira wurde zunächst sechzig Tage festgehalten. Nach einer Rückkehr nach Hause, in den Hausarrest, wurde er am 10. Juli erneut festgenommen. Ende Juli erhielt er schließlich die Genehmigung für eine Ausreise nach Portugal, um sich medizinisch behandeln zu lassen.
In dieser Woche sagte Domingos Simões Pereira in einem RTP-Interview, er sei nie krank gewesen. Er hält sich derzeit in Portugal auf, führt die Partei aber weiter an. Die Sitzung, in der die PAIGC den Boykott des Referendums beschloss, fand virtuell statt.
Professor Tamilton Teixeira ist der Ansicht, dass der Boykott des Referendums nicht die beste Strategie der Opposition war.
„Ich denke, in solchen Prozessen geht man nicht so vor. Man hätte auch mit Nein stimmen können, statt nur zu sagen, man bleibe zu Hause und nehme nicht teil“, sagt er gegenüber Euronews.
Der politische Kommentator meint, die Opposition sei derzeit ausgelaugt.
„Aus unterschiedlichen Gründen, aber auch aus eigener Schuld ist die Opposition stark desorganisiert. Sie ist zudem sehr erschöpft durch die Dynamik, die sich seit den Ereignissen vom 26. November verstärkt hat.“
Europäische Union soll „mit Sanktionen beginnen“
Nach dem Staatsstreich suspendierte die Wirtschaftsgemeinschaft der westafrikanischen Staaten (CEDEAO) Guinea-Bissau. Auch die Afrikanische Union und die Gemeinschaft der Portugiesischsprachigen Länder (CPLP) setzten die Mitgliedschaft des Landes aus.
Tamilton Teixeira sagt, die CPLP „habe sogar viel unternommen“. Gleichzeitig übt er jedoch deutlichere Kritik an der Europäischen Union.
„Wir hatten einen Fall, in dem der Vertreter der Europäischen Union in Guinea-Bissau selbst einen Angriff auf das Haus der Rechte miterlebt hat. Er war im Gebäude, als es gestürmt wurde“, erinnert er. Die Europäische Union habe mit Guinea-Bissau ein Kooperationsabkommen. Der Professor fordert, dass die Europäische Union Sanktionen verhängt.
Also Bubacar Turé kritisiert das Schweigen der internationalen Gemeinschaft, insbesondere der Vereinten Nationen und der Europäischen Union:
„Neben der allgemeinen Lage gibt es zahlreiche Menschenrechtsverletzungen – Angriffe, Entführungen, Misshandlungen, Tötungen. All diese Fälle bleiben straflos. Und es gibt keine klare Position der internationalen Gemeinschaft zu diesem Kontext.“
Instabilität als neues Normal
Mit Blick auf das Referendum am kommenden Sonntag rechnet Bubacar Turé mit einem Rekord an Stimmenthaltung.
„Es ist zu erwarten, dass die Stimmenthaltung der größte Gewinner dieses Referendums sein wird. Die Aufrufe zum Boykott werden vermutlich von der überwältigenden Mehrheit der Bevölkerung befolgt“, sagt er.
„Die Bevölkerung kennt den Inhalt der Verfassung nicht. Sie weiß nicht, worum es geht. Es hat keinen echten Aufklärungsprozess gegeben.“
Tamilton Teixeira ist überzeugt, dass die Bevölkerung sehr wohl versteht, was auf dem Spiel steht.
„Die Menschen begegnen dem Referendum mit der Normalität ihres Alltags. Das bedeutet aber nicht, dass sie nicht wissen, was am 30. passiert oder was rund um das Referendum geschehen ist“, sagt der Professor. Die Bevölkerung habe sich bereits an die Instabilität gewöhnt, fügt er hinzu.
Nach dem Referendum an diesem Sonntag sind für den 6. Dezember allgemeine Wahlen angesetzt. Nach Angaben der Behörden soll damit die Übergangsregierung enden.