Der IWF drängt die Euroländer, ihre Haushaltspolitik zu straffen statt sie wegen der Energiekrise weiter zu lockern; stark verschuldete Staaten sollen zusätzlich sparen.
Die Länder der Eurozone sollten ihre fiskalpolitischen Maßnahmen zur Abfederung des aktuellen Energieschocks nicht weiter lockern, sondern ihre Haushalte verbessern. Vor allem hochverschuldete Staaten sollen zusätzliche Anstrengungen unternehmen, warnt der Internationale Währungsfonds (IWF).
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„Eine weitere Aufweichung der Haushaltsregeln gefährdet die Glaubwürdigkeit des Rahmens und könnte die Schulden auf einen noch steileren Wachstumspfad schicken“, schreibt der IWF in seiner am Donnerstag veröffentlichten jährlichen Analyse der Wirtschaft im Euroraum.
Ein Verfahren für übermäßige Defizite mit einer Grenze von ein Komma fünf Prozent gilt bereits in der gesamten Union und erlaubt höhere Verteidigungsausgaben. Die von der Energiekrise am stärksten betroffenen EU-Staaten dringen jedoch auf noch mehr Spielraum. Während der Krieg im Nahen Osten andauert, trifft der Preisdruck vor allem europäische Importeure, die stark von Öl und Gas abhängen.
Die jüngsten Konjunkturprognosen zeigen, dass die Krise zunehmend durchschlägt. Die Inflation zieht an, das Wachstum verliert an Tempo. Zugleich gab die Europäische Zentralbank am Donnerstag eine Zinserhöhung um null Komma zwei fünf Prozentpunkte bekannt – vermutlich nicht zum letzten Mal in diesem Jahr.
„Schock auf Schock hat Regierungen dazu gebracht, Verbraucherinnen, Verbraucher und Unternehmen zu schützen. Das hat leider die Erwartung geweckt, dass der Staat bei jedem Schock einspringt“, sagte IWF-Chefin Kristalina Georgiewa bei einer Pressekonferenz.
„Wir warnen seit Längerem, dass wir in einer Welt leben, die anfälliger für Schocks ist. Wir müssen mit weiteren Erschütterungen rechnen und sehr sorgfältig mit knappen öffentlichen Mitteln umgehen. Denn dies wird nicht das letzte Mal sein, dass solche Unterstützung nötig ist.“
Hochverschuldete Länder dringen auf mehr Spielraum
Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni steht an der Spitze derjenigen, die eine Lockerung der Regeln verlangen. In einem Schreiben an EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen Ende Mai forderte Meloni mehr Flexibilität, um die Energiekrise zu bewältigen.
Die EU-Kommission stellte in der vergangenen Woche klar, dass zusätzlicher Spielraum nur innerhalb des bestehenden Rahmens möglich ist. Demnach dürfen null Komma drei Prozentpunkte der bereits für Verteidigung reservierten ein Komma fünf Prozent für Energiehilfen umgeschichtet werden.
Georgiewa sagte, der IWF „würde sehr gerne sehen, dass die Staaten mit dieser Flexibilität diszipliniert umgehen, insbesondere Länder mit hohen Defiziten“.
Der IWF begrüßt die jüngsten Schritte der Kommission und legt im Detail dar, was hochverschuldete Länder wie Italien nun leisten sollen.
„Mittelfristig bleibt eine strukturelle Haushaltsanpassung unerlässlich“, heißt es in der am Donnerstag veröffentlichten Erklärung. Die Regierungen der Eurozone sollen ihre Defizite abbauen – und vorhandene Überschüsse weiter ausbauen.
Ohne Deutschland empfiehlt der IWF, den strukturellen Primärsaldo zwischen 2025 und 2031 um rund drei Prozentpunkte des BIP zu verbessern – davon zusätzlich eins Komma drei Prozentpunkte über das Basisszenario hinaus, vor allem in Ländern mit hoher Verschuldung.
Mit anderen Worten: Der IWF drängt die Länder der Eurozone auf eine strukturelle Haushaltskonsolidierung. Staaten mit hoher Schuldenquote sollen noch stärker sparen, als bisher ohnehin vorgesehen.
Für die notwendige Anpassung sei eine umfassende und glaubwürdige Strategie nötig, die Ausgabenschwerpunkte neu setzt, die Effizienz der Staatsausgaben erhöht und strukturelle Reformen wie Änderungen bei Leistungsansprüchen umfasst. Parallel dazu brauche es wachstumsfördernde Reformen, um die Staatseinnahmen zu stärken.