Millionen von Menschen haben im Rahmen des Gesetzes zur demokratischen Erinnerung die spanische Staatsbürgerschaft beantragt. Die knapp 200 spanischen Konsulate weltweit sind überfordert und warnen, dass manche die Bearbeitung ihres Antrags unter Umständen nicht erleben werden.
Mehr als eine Million Nachkommen spanischer Exilanten oder Emigranten haben bereits über das Konsularnetz des spanischen Außenministeriums im Rahmen des Gesetzes zur demokratischen Erinnerung die Staatsangehörigkeit beantragt. Weitere 1,3 Millionen Menschen haben einen Termin zur Vorlage ihrer Unterlagen vereinbart, obwohl ihnen aufgrund des Verwaltungsrückstaus noch kein Datum mitgeteilt werden konnte.
Von der einen Million eingeleiteter Verfahren wurde etwa die Hälfte positiv beschieden, während die Zahl der Ablehnungen kaum 2 Prozent beträgt. Viele Fälle warten jedoch noch auf ihre endgültige Registrierung.
Diese Daten stammen vom Allgemeinen Rat für spanische Staatsbürgerschaft im Ausland (CGCEE), einem beratenden Gremium, das die mehr als drei Millionen im Ausland lebenden Spanier vertritt. Die derzeitige Nachfrage von 2,3 Millionen Menschen ist 4,5 Mal so hoch wie die Zahl der nach dem Gesetz des historischen Gedächtnisses von 2007 registrierten Anträge, die 503.439 erreichte.
Fristen, Anforderungen und Auswirkungen des konsularischen Zusammenbruchs
Die achte Zusatzbestimmung des Gesetzes zur demokratischen Erinnerung sah eine Frist von zwei Jahren für die Beantragung der spanischen Staatsbürgerschaft vor, die später auf drei Jahre verlängert wurde. Diejenigen, die außerhalb Spaniens geboren wurden , deren Eltern oder Großeltern ursprünglich Spanier waren und ihre Staatsangehörigkeit aufgrund von politischem, ideologischem oder glaubensbedingtem Exil oder sexueller Orientierung und Identität verloren hatten , konnten dies tun .
Dazu gehörten auch diejenigen, die von spanischen Müttern geboren wurden, die ihre Staatsangehörigkeit durch Heirat mit Ausländern vor der Verfassung verloren hatten, sowie Kinder, die nach dem Gesetz von 2007 als volljährig anerkannt wurden.
Die letzte Frist endete am 21. Oktober mit einem Ansturm von Anträgen, der alle Prognosen und die Kapazitäten der konsularischen Verwaltung überstieg. Um zu vermeiden, dass Tausende von Menschen übergangen werden, wurde die Auslegung der Vorschrift flexibler gestaltet, so dass die Anträge derjenigen, die vor Ablauf der Frist einen Termin per Telematik beantragt haben, als gültig gelten, auch wenn sie die Unterlagen noch nicht einreichen konnten. Quellen, die mit dem Verfahren befasst sind, räumen ein, dass bei dem derzeitigen Tempo einige Nachkommen Jahrzehnte warten könnten, und, dass ältere Menschen die Bearbeitung ihres Antrags unter Umständen nicht mehr erleben werden.
Fast 40 Prozent der Anträge, etwa eine Million, einschließlich derer, die noch keine formelle Akte haben, weil sie keinen Termin bekommen haben, kommen aus Argentinien. Allein im Konsulat von Buenos Aires werden rund 645.000 Anträge gesammelt, gefolgt von Córdoba (125.000). Danach folgen Havanna (350.000), Mexiko-Stadt ( 165.000), São Paulo (150.000), Miami (120.000) und Caracas (40.000, noch vorläufig), nach Angaben der CGCEE.
Zwei Möglichkeiten zur Erlangung der Staatsangehörigkeit: Exil und Nachkommenschaft
Das so genannte "Enkelgesetz", das in das 2022 verabschiedete Gesetz zur demokratischen Erinnerung aufgenommen wurde, sieht zwei Möglichkeiten vor, die spanische Staatsangehörigkeit zu erhalten. Die erste Möglichkeit ist historischer und wiedergutmachender Natur und kommt Kindern und Enkeln von Exilanten und Opfern der Franco-Diktatur zugute. Darunter fallen auch diejenigen, die Spanien "aus politischen oder ideologischen Gründen oder auch wegen ihrer sexuellen Orientierung" verlassen haben. Sie gilt auch für die Nachkommen spanischer Frauen, die ihre Staatsangehörigkeit verloren, als sie vor 1978 einen Ausländer heirateten.
Bei denjenigen, die zwischen 1936 und 1955 ausgewandert sind, geht das Gesetz automatisch von einem Exil aus, so dass es ausreicht, das Verlassen des Landes durch Dokumente wie Pässe oder konsularische Registrierungen nachzuweisen. Diejenigen, die zwischen 1956 und 1978 ausgewandert sind, müssen dagegen ihren Exilstatus durch besondere Renten, Bescheinigungen internationaler Organisationen oder Berichte von Parteien, Gewerkschaften oder Organisationen, die sich dem demokratischen Gedenken widmen, nachweisen.
Der zweite, einfachere Weg, der einen großen Teil der Antragsflut erklärt, ermöglicht es denjenigen, die außerhalb Spaniens geboren wurden und deren Eltern oder Großeltern ursprünglich Spanier waren, die Staatsangehörigkeit zu erhalten. Diese Option greift auf die siebte Zusatzbestimmung des Gesetzes über das historische Gedächtnis von 2007 zurück. In diesen Fällen reicht es aus, die spanische Herkunft der Eltern oder Vorfahren mit Hilfe von Geburtsurkunden nachzuweisen.