Die zyprische EU-Ratspräsidentschaft hat eine Einigung der Mitgliedstaaten erzielt und den Weg für Verhandlungen zwischen Parlament und Rat frei gemacht.
Die Energieminister der Europäischen Union haben sich mehr Einfluss auf die Planung des künftigen europäischen Stromsystems gesichert, nachdem sie eine intensive politische Kampagne gegen den Vorschlag der Europäischen Kommission gestartet hatten, sich mehr Kontrolle über das Stromnetz des Blocks zu sichern.
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Bei ihrem Treffen am 26. Juni in Luxemburg diskutierten die Energieminister zwei politisch heikle Punkte des Plans zur umfassenden Erneuerung des Stromnetzes: ein neues, zentral entwickeltes Planszenario für künftige Netzinvestitionen und eine weitreichende Initiative, um die Genehmigungsverfahren zu beschleunigen für Projekte mit sauberer Energie, deren Bewilligung heute meist fünf bis zehn Jahre dauert.
Europa ist stark in der Erzeugung sauberer Energie, tut sich jedoch schwer, sie zu transportieren, weil die Infrastruktur altert. Windparks in der Nordsee, Solarparks im Süden Europas, Wasserstoffproduktion und elektrifizierte Industrien brauchen Übertragungsnetze, die deutlich größer, intelligenter und stärker verknüpft sind als das heutige, zersplitterte System.
Über Jahre hinweg lag der Schwerpunkt der europäischen Energiepolitik auf dem Ausbau der erneuerbaren Erzeugung. Inzwischen liegt der Engpass im Netz selbst. Viele Analysten sind der Ansicht, dass Europa bereits genug Investitionen in erneuerbare Energien geplant hat, um einen großen Teil des künftigen Bedarfs zu decken. Es fehlt jedoch an ausreichender Übertragungskapazität, um Strom dorthin zu bringen, wo er gebraucht wird.
Nach Druck mehrerer EU-Staaten, vor allem aus Schweden und Frankreich, hat die zyprische EU-Ratspräsidentschaft den ursprünglichen Kommissionsvorschlag aus dem Dezember abgeschwächt. Ihre Amtszeit endet am 1. Juli. Damit ebnete sie den Weg für die heutige Unterstützung durch die EU-Hauptstädte.
Die Vereinbarung lenkt einen Teil der bislang ungenutzten „Engpasserlöse“ – Einnahmen, die entstehen, wenn Stromleitungen zum Flaschenhals werden – in die Finanzierung neuer Verbindungsleitungen zwischen EU-Staaten um.
„Ich freue mich sagen zu können, dass das Netze-Paket heute offenbar in einem ganz anderen Bereich landet“, erklärte die schwedische Energieministerin Ebba Busch vor Journalisten. „Das ist auch ein großer Erfolg für Europa, denn die Mitgliedstaaten behalten mehr Einfluss darauf, wo ihre Engpasserlöse eingesetzt werden und welche großen Investitionen in das Netzsystem getätigt werden, die sich auf EU-Länder auswirken.“
Ab Januar 2028 müssen Übertragungsnetzbetreiber wie der französische Konzern RTE oder der portugiesische Betreiber REN zehn Prozent der jährlichen Engpasserlöse, die nicht für Netzinvestitionen ausgegeben wurden, für EU-Projekte zur Verringerung von Engpässen auf Verbindungsleitungen reservieren. Der Anteil dieser Mittel steigt schrittweise auf 25 Prozent bis 2031.
Netzausbau entscheidend für die grüne Wende
EU-Kommissar Dan Jørgensen sagte den Ministern, das Netze-Paket sei „einer der wichtigsten Gesetzesvorschläge dieser Amtszeit“.
„Wenn es uns nicht gelingt, unsere Netze deutlich schneller auszubauen als heute und sie zugleich rationeller und effizienter zu nutzen, wird das zum größten Engpass für die notwendige Transformation“, sagte er.
Am Ende setzten die Regierungen eine stärkere Rolle im Verfahren durch. Nationale Behörden sollen die Daten und Annahmen des zentralen Szenarios überprüfen. Der Kompromisstext verpflichtet die Planer außerdem ausdrücklich, nationale und regionale Besonderheiten zu berücksichtigen und die aktuellen nationalen Klimapläne einzubeziehen.
„Die heutige Einigung ebnet den Weg für Europas Elektrifizierung auf dem Weg zur Klimaneutralität. Indem wir Genehmigungen beschleunigen und die Verbindungen stärken – einschließlich des Endes der Energieisolation für Mitgliedstaaten –, sichern wir bezahlbare, saubere Energie und stärken die Energiesicherheit für alle europäischen Bürgerinnen und Bürger“, sagte Michael Damianos, Energieminister Zyperns, im Namen des Rates.
Um einen starren Ansatz nach dem Prinzip „one size fits all“ zu vermeiden, ergänzen Sensitivitätsanalysen das Verfahren. Sie untersuchen alternative Energiemixe, Nachfrageprofile und künftige Trends.
Diese Analysen sollen die Belastbarkeit der Planungsannahmen prüfen und unterschiedlichen Wegen Rechnung tragen, mit denen der Block seine Klimaziele erreichen kann.
Der Kompromiss sieht außerdem regelmäßige Überarbeitungen des zentralen Szenarios vor, das mindestens alle zwei Jahre erstellt werden muss. Die Datenerhebung wird mit anderen Berichtspflichten abgestimmt, um Bürokratie abzubauen.
Rheanna Johnston, leitende Politikberaterin für die Energiewende beim unabhängigen Klimathinktank E3G, erklärte, die am Freitag erzielte Einigung zeige, dass verbundene Stromnetze für die EU-Staaten eine strategische Priorität sind, um den Europäern greifbare Vorteile zu bringen.
„Europa kann nicht elektrifizieren, wenn es seine Netze nicht zur Priorität macht“, sagte sie. „Der wichtigere Test wird jedoch sein, ob die endgültige Vereinbarung zum Netze-Paket die langfristige Planung, Koordination und die Investitionssignale liefert, die nötig sind, um den Netzausbau in ganz Europa zu beschleunigen.“
Genehmigungen: freiwillige stillschweigende Zustimmung
Die wohl folgenreichste Reform im Rahmen des Netze-Pakets ist der Versuch, Genehmigungszeiten zu verkürzen.
Vorgesehen sind digitale Genehmigungsportale nach dem „One-Stop“-Prinzip, Strom- und Erneuerbarenprojekte, die als vorrangiges öffentliches Interesse gelten, die Möglichkeit einer stillschweigenden Zustimmung sowie vereinfachte Verfahren für Infrastruktur der erneuerbaren Energien.
„Mir ist sehr bewusst, dass das meiste von dem, was wir heute, am 26. Juni, beschließen, morgen in der Realität noch nicht sichtbar sein wird“, sagte Jørgensen und betonte, dass schnellere Genehmigungen dazu beitragen werden, Stromrechnungen zu senken. „Es geht um langfristige Planung, aber mittelfristig wird das einen sehr konkreten Unterschied machen.“
Der Industrieausschuss des Europäischen Parlaments stimmt am 1. Juli über das Netze-Paket ab, bevor das Plenum darüber entscheidet. Nach der Verabschiedung beginnen die politischen Verhandlungen zwischen den EU-Mitgesetzgebern unter der kommenden irischen EU-Ratspräsidentschaft.
Elisabeth Cremona, Leiterin für Energieinfrastrukturen beim Energiedenktank Ember, sagte Euronews, allein mit Gesetzgebung aus Brüssel ließen sich die Netzprobleme letztlich nicht lösen.
„Die Mitgliedstaaten können schon jetzt und sollten dringend Lösungen umsetzen, die die spürbaren Folgen unzureichend vorbereiteter Netze angehen“, sagte sie.