Aus einer durchgesickerten Charta geht hervor, dass Trumps "Board of Peace" ein weltweites Mandat erhalten soll. Völkerrechtsexperten zufolge wäre seine Macht begrenzt.
Nicht nur mit seinen Äußerungen zu Grönland, auch mit seinem geplanten "Friedensrat" schlägt Donald Trump erneut Wellen. Nach Vorstellungen des US-Präsidents soll dieser unter anderem den Übergang des Gazastreifens nach Ende des Krieges zwischen Hamas und Israel überwachen.
Berichte über eine durchgesickerte Charta besagen jedoch, dass das Gremium weit über den Nahen Osten hinausgehen könnte. Das führte im Internet zu Spekulationen und Behauptungen darüber, wie es sich mit den Vereinten Nationen abstimmen würde und ob es über eine unabhängige rechtliche Autorität verfügt.
Das Faktencheck-Team von Euronews, The Cube, hat aufgeschlüsselt, was bisher bestätigt werden konnte und welche Befugnisse die Organisation haben würde - wenn überhaupt.
Was hat das Weiße Haus angekündigt?
Am 16. Januar bestätigte das Weiße Haus die Einrichtung eines "Board of Peace" als Teil von Trumps 20-Punkte-Plan für den Gazastreifen.
Es kündigte die Bildung eines Exekutivausschusses an, der mit der Umsetzung des Projekts betraut werden soll. Dem Ausschuss sollen unter anderem der US-Außenminister Marco Rubio und Trumps Sondergesandter für den Nahen Osten Steve Witkoff angehören. Weitere mögliche Mitglieder des Gremiums sind Trumps Schwiegersohn und ehemaliger Berater Jared Kushner, der ehemalige britische Premierminister Tony Blair, Weltbankpräsident Ajay Banga und der Unternehmer Marc Rowan.
Die Pläne des Weißen Hauses umfassen auch Gaza-spezifische Strukturen, darunter einen Gaza-Exekutivrat und eine Stabilisierungstruppe, die in einer Übergangsphase bei der Sicherheit und dem Wiederaufbau helfen soll.
Nach Angaben des Weißen Hauses wird das "Board of Peace" die Finanzierung, den Wiederaufbau und die Stabilisierungsbemühungen in Gaza koordinieren.
Was steht in der durchgesickerten Charta?
Ein von der Times of Israel veröffentlichtes Dokument, das Berichten zufolge den Einladungsschreiben an die Staats- und Regierungschefs der Welt beigefügt war, beschreibt das "Board of Peace" als eine "internationale Organisation", die Stabilität und Frieden in "von Konflikten betroffenen oder bedrohten Gebieten" fördern soll.
Zur Mitgliedschaft heißt es in der Charta, dass jedes Mitglied auf eine Amtszeit von "höchstens drei Jahren" beschränkt ist. Diese Begrenzung gilt nicht für Mitgliedstaaten, die innerhalb des ersten Jahres nach Inkrafttreten der Charta mehr als 1 Milliarde Dollar (854 Millionen Euro) in Form von Barmitteln zum Friedensrat beitragen". Gaza wird darin nicht ausdrücklich erwähnt.
Nach Trumps Worten wird das Gremium einen "kühnen neuen Ansatz zur Lösung globaler Konflikte" einschlagen. Einladungsschreiben von Trump an den argentinischen Präsidenten Javier Milei und den paraguayischen Regierungschef Santiago Peña deuten ebenfalls darauf hin, dass sich die Arbeit des Gremiums nicht auf den Gazastreifen beschränken wird.
Ein hochrangiger Beamter erklärte der Agentur Associated Press, dass die erweiterte Rolle des Gremiums ein "Wunschtraum" bleibe, fügte aber hinzu, dass Trumps innerer Kreis dies für möglich halte, und verwies auf die Frustration mit dem anderen globalen Sicherheits- und Friedensgremium der Welt, den Vereinten Nationen.
Ein anderer Vertreter sagte der Agentur, dass der am Montag vorgelegte Entwurf noch nicht fertiggestellt sei und noch überarbeitet werden könne.
Was hat die UNO tatsächlich beschlossen?
Im November 2025 verabschiedete der UN-Sicherheitsrat die Resolution 2803, die sich mit dem "Board of Peace" befasst.
Darin unterstützt der Rat Trumps Plan zur Beendigung des Gaza-Konflikts, einschließlich der Einrichtung des "Board of Peace" als Übergangsverwaltung für den Gaza-Streifen.
Die Resolution ermächtigt das Gremium unter anderem dazu, den Wiederaufbau des Gazastreifens zu koordinieren, eine Übergangsverwaltung zu beaufsichtigen und die Bereitstellung humanitärer Hilfe zu koordinieren. Darüber hinaus wird die Schaffung einer internationalen Stabilisierungstruppe genehmigt, die unter der Leitung des Gremiums operiert.
Ihr Mandat ist auf den Gazastreifen beschränkt und gilt bis zum 31. Dezember 2027. Sie muss dem UN-Sicherheitsrat alle sechs Monate einen Fortschrittsbericht vorlegen.
Wie viel Macht hat das "Board of Peace" also tatsächlich?
Nach den vorliegenden Berichten hat das "Board of Peace" derzeit nur ein rechtlich anerkanntes Mandat: die Unterstützung des Übergangs im Gazastreifen nach dem Krieg in dem von der Resolution 2803 des UN-Sicherheitsrats vorgegebenen Rahmen.
Dieses Mandat ist zeitlich und geografisch auf den Gazastreifen begrenzt.
Während Trumps durchgesickerte Charta Ambitionen für eine umfassendere globale Friedensorganisation skizziert, sagen Rechtsexperten, dass sie dem Gremium nicht automatisch unabhängige Autorität verleihen würden.
Laut Aurel Sari, Professor für Völkerrecht an der Universität Exeter, steht es den Staaten zwar frei, neue internationale Organisationen zu gründen, doch müssen diese "das bestehende Völkerrecht und die rechtlichen Verpflichtungen" respektieren, wie etwa die UNO.
Er wies auch darauf hin, dass nach der durchgesickerten Charta die Entscheidungsbefugnis in den Händen des Vorsitzenden, Donald Trump, liege, der bei den meisten Entscheidungen des Gremiums ein Vetorecht hätte - ein Maß an zentraler Kontrolle, das es in internationalen Institutionen noch nie gegeben hat.
Die Charta besagt auch, dass Trumps Vorstand nur drei Staaten beitreten muss, um aktiv zu werden.
"Das ist eine bemerkenswert geringe Zahl", sagte Sari zu The Cube. "Es stellt sich die Frage, ob eine so geringe Anzahl von Staaten eine internationale Organisation mit internationaler Rechtspersönlichkeit gründen und sie mit weitreichenden Immunitäten und Privilegien ausstatten kann, die sie von der rechtlichen Verantwortlichkeit vor nationalen Gerichten befreien.
Der Völkerrechtsprofessor Marko Milanović von der Universität Reading bezeichnete das erweiterte "Board of Peace" als "eine sehr ungewöhnliche Einrichtung".
Milanović erklärte The Cube, dass "das Gremium rechtlich gesehen keine Befugnisse hätte, die nicht von der Zustimmung eines Staates und einem Mandat des Sicherheitsrates herrühren".
Nach den UN-Regeln hätten die Verpflichtungen des Sicherheitsrates Vorrang vor allen widersprüchlichen internationalen Vereinbarungen.
Was ist mit der politischen Macht?
Während Rechtsexperten die formale Autorität des Gremiums in Frage stellen, sagen Analysten, dass seine politischen Auswirkungen erheblich sein könnten.
Henrique Burnay, ein Berater für europäische Angelegenheiten, sagte The Cube, dass die durchgesickerte Charta eine breitere Abkehr von multilateralen Institutionen widerspiegle, die "verheerend" sein könnte.
Er fügte hinzu, dass jeglicher Einfluss davon abhänge, wer dem Gremium beitrete und wie es in der Praxis funktioniere.
Richard Gowan, Programmdirektor bei der gemeinnützigen International Crisis Group, erklärte The Cube, dass das Gremium zwar zu einem multilateralen Abkommen werden könnte, wenn die Staaten seine Charta unterzeichnen, dass es aber "beispiellos" wäre, das ursprüngliche Gaza-Mandat der UNO als Zustimmung zu einem globalen Friedensgremium zu interpretieren.