Unter Druck der Mitgliedstaaten will die EU-Kommission härter gegen irreguläre Ankünfte vorgehen. Drei Optionen könnten in der kommenden Rede zur Lage der Union vorgestellt werden.
Die EU-Kommission dürfte nach der Ceuta-Krise ihre Migrationspolitik weiter verschärfen. In den kommenden Monaten stehen umfangreiche Änderungen an, die Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen möglicherweise schon in ihrer Rede zur Lage der Union in dieser Woche ankündigt.
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Die Ereignisse vom 30. Juli bedeuteten den größten Zustrom irregulärer Migranten seit Jahren: rund 80.000 Menschen drangen an einem einzigen Tag in die spanische Exklave ein. Das erhöhte den Druck auf die ohnehin klare politische Linie, die Migrationsregeln in der EU-Gesetzgebung zu verschärfen.
Seit 2023 gehen sowohl irreguläre Grenzübertritte als auch Asylanträge in der EU kontinuierlich zurück. Trotzdem liegen nun drei neue Optionen auf dem Tisch, um die Außengrenzen des Staatenbundes zu stärken und mehr irreguläre Migranten zurückzuführen, berichten mehrere EU-Beamte, Diplomaten und Europaabgeordnete gegenüber Euronews.
„Die Bilder, die wir in diesem Sommer gesehen haben, sind für Europäer zu verstörend“, sagte ein EU-Beamter. „Etwas Großes in der Migrationspolitik muss auf jeden Fall angekündigt werden.“
Die Optionen schließen einander nicht aus. Von der Leyen könnte am Ende mehreren nachgehen.
Vorübergehende Aussetzung des Asylrechts
Der derzeit umstrittenste Vorschlag sieht vor, Asylregeln vorübergehend auszusetzen, wenn plötzlich sehr viele Menschen ankommen. Dann müssten EU-Staaten Asylanträge von Personen, die unter Umständen wie in Ceuta irregulär eingereist sind, nicht mehr bearbeiten. „Diese Idee steht im Raum, und sie wäre eine erhebliche Veränderung“, sagte ein weiterer EU-Beamter Euronews.
Nach den derzeitigen Regeln hat jede ausländische Person, die sich in einem EU-Staat aufhält, das Recht, Asyl zu beantragen – unabhängig davon, wie sie nach Europa gelangt ist. Jeder Antrag wird individuell geprüft.
Diesen Kurs treiben einige Mitgliedstaaten voran, die in den vergangenen Jahren bereits ähnliche Maßnahmen eingeführt haben.
Griechenland hat im Juli 2025 die Bearbeitung von Asylanträgen für drei Monate ausgesetzt für Migranten, die über den Seeweg aus Libyen kamen, während Polen seit März 2025 ein ähnliches Verbot für Migranten an der Grenze zu Belarus in Kraft hat.
Das wäre ein weiterer Schritt zur Einschränkung von Asylrechten. Bereits seit Juni vergangenen Jahres beschleunigen neue Regeln das Verfahren über ein „Grenzverfahren“ für Menschen aus als sicher eingestuften Staaten.
Mehr Befugnisse für Frontex
Der Wunsch der EU-Kommission, Befugnisse und Personal der Grenzschutzagentur Frontex auszubauen, ist nicht neu. Nach Angaben eines EU-Beamten hat die Krise in Ceuta ihm aber neue Dynamik gegeben.
Von der Leyen hat in ihrer Wiederwahlrede vor dem Europäischen Parlament im Juli 2024 zugesagt, die Zahl der Beschäftigten der EU-Grenzagentur zu verdreifachen und auf 30.000 Einsatzkräfte zu erhöhen. Frontex soll außerdem im nächsten siebenjährigen EU-Haushalt 12 Milliarden Euro erhalten und damit doppelt so viel wie bisher.
Eine umfassende Reform des Mandats wird bis Jahresende erwartet, die Details sind jedoch noch unklar. „Änderungen könnten eine Beteiligung an Rückführungen, eine breitere Zusammenarbeit mit Drittstaaten und eine aktivere Rolle bei der Überwachung umfassen“, sagte ein Frontex-Beamter Euronews. Ein konkreter Vorschlag soll demnach im Oktober vorgelegt werden.
Selbst der Verwaltungsrat der Agentur kennt die Pläne der Kommission bislang nicht im Detail. Direktor Hans Leijtens ist vom Büro von der Leyens nicht über den Inhalt der Rede informiert worden.
„Die entscheidende Frage ist, ob Frontex in Krisensituationen wie in Ceuta die nationalen Behörden ablösen kann“, sagte ein erfahrener Europaabgeordneter mit Einblick in das Thema Euronews. Er äußerte Zweifel, dass dies möglich ist.
Stattdessen könnte Frontex eine Rolle bei Abschiebungen irregulärer Migranten in Drittstaaten übernehmen, die nicht ihr Herkunftsland sind. Das sieht die neue Rückführungsverordnung vor, die im Herbst formell angenommen werden soll.
EU-Gelder für Rückführungszentren
Die durch die Verordnung ermöglichten Abschiebezentren sind ein weiteres Feld, in dem die Kommission einen weitreichenden Schritt gehen könnte.
Die Rechtsvorschrift gibt den Mitgliedstaaten weitgehende Freiheit bei Abkommen mit Drittstaaten, die die sogenannten „Return Hubs“ aufnehmen sollen. Fünf EU-Staaten führen bereits vertiefte Gespräche mit Partnerländern, deren Namen nicht bekannt sind. Ziel ist, bis 2026 mit Abschiebungen zu beginnen.
Die geltenden Regeln sehen keine finanzielle Beteiligung der EU an solchen Abkommen vor. Die nationalen Regierungen sollen die Zentren vollständig finanzieren und können den Partnerländern zusätzlich Geld, Wirtschaftskooperationen oder andere Anreize anbieten.
Ein wesentlicher neuer Schritt könnte ein Finanzierungsversprechen aus dem EU-Haushalt sein. Im Vorschlag der Kommission sind für das Migrationsmanagement 74 Milliarden Euro für die Jahre 2028 bis 2034 vorgesehen.
„Die Mehrheit der Mitgliedstaaten hat Interesse an dieser Art von Projekten gezeigt. Eine gemeinsame Finanzierung in der Zukunft ist nicht auszuschließen“, sagte ein EU-Beamter Euronews und verwies auf einen gemeinsamen Brief aus dem Juni, in dem 19 EU-Länder „innovative Lösungen“ zur Verringerung irregulärer Migrationsströme lobten.
Neben der Unterstützung der meisten Mitgliedstaaten finden alle drei Vorschläge auch die Rückendeckung der Europäischen Volkspartei (EVP). Das könnte ihre Verabschiedung im Europäischen Parlament erleichtern.
Wie schon bei anderen migrationsbezogenen Dossiers unter der aktuellen Gesetzgebung könnte die EVP sich eine Mehrheit sichern, indem sie auf Stimmen rechtskonservativer und rechtsextremer Abgeordneter baut.
Nichtregierungsorganisationen, zivilgesellschaftliche Gruppen und linke Parteien dürften dagegen jede Ankündigung in der Rede zur Lage der Union anfechten. Sie haben die jüngsten Leitlinien der Kommission zur Migrationspolitik bereits scharf kritisiert.
„Den Kurs einfach fortzusetzen, ist ein schwerer Fehler“, sagte die Grünen-Abgeordnete Mélissa Camara gegenüber Euronews.