Viele Beobachter sehen die Wahl als Referendum über Vučićs Macht und das seit mehr als zehn Jahren bestehende politische System in Serbien.
Serbien wählt am Sonntag, dem 25. Oktober, ein neues Parlament. Es ist eine vorgezogene Abstimmung, die zu einem der wichtigsten politischen Wendepunkte des Landes seit mehr als einem Jahrzehnt werden könnte.
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Die Bürger bestimmen 250 Mitglieder der Nationalversammlung, insgesamt sind mehr als 6,45 Millionen Menschen wahlberechtigt. Bei der Wahl treten 18 Listen mit insgesamt 2.418 Kandidaten an. Ausgerufen wurden die Neuwahlen, nachdem Präsident Aleksandar Vučić am 9. September das Parlament aufgelöst hatte, auf Vorschlag der serbischen Regierung.
Die politischen Motive für den frühen Urnengang reichen allerdings weit über das verfassungsrechtliche Verfahren hinaus. Serbien erlebt seit fast zwei Jahren eine Phase heftiger politischer und gesellschaftlicher Polarisierung. Auslöser war das Unglück am Bahnhof von Novi Sad am 1. November 2024.
Beim Einsturz eines Betondachs am Bahnhof kamen 16 Menschen ums Leben. Die anschließenden Studierendenproteste richteten sich zunächst auf Forderungen nach Aufarbeitung und der Veröffentlichung von Unterlagen zum Umbau des Bahnhofs. Schritt für Schritt wurden sie zu einer breiteren Bewegung gegen, wie die Demonstrierenden sagen, Korruption, politische Verantwortung und das Funktionieren der staatlichen Institutionen.
Im Jahr 2025 organisierten Studierende Massenproteste, Blockaden von Universitäten, Behörden und Straßen sowie Kundgebungen im ganzen Land. Die Bewegung löste sich zunehmend von reinen Hochschulthemen und entwickelte sich zur bislang stärksten Herausforderung für die Regierung von Aleksandar Vučić, deren Macht mehr als 14 Jahre kaum ernsthaft infrage stand. Im Mai 2025 forderten die Studierenden Neuwahlen, 2026 entschieden sie, mit einer eigenen Liste anzutreten.
Damit änderte sich der Charakter der Wahl grundlegend. Aus einem weiteren regulären Urnengang wurde in vieler Hinsicht ein Referendum über Vučićs politische Dominanz und das seit mehr als einem Jahrzehnt bestehende System in Serbien.
Wer tritt zur Wahl an?
Der größte politische Block hat sich um die Serbische Fortschrittspartei (SNS) gebildet, die mit der Liste „Aleksandar Vučić – Vereinigtes Serbien“ antritt. Obwohl Vučić nicht mehr Präsident Serbiens ist, bleibt er die zentrale Figur der Kampagne. Ende September legte er sein Amt nieder, um die SNS im Wahlkampf anzuführen und erneut Ministerpräsident zu werden, ein Amt, das er schon vor seiner Zeit als Staatsoberhaupt innehatte. Damit wird die Abstimmung noch stärker zu einem direkten Votum über seine politische Zukunft.
Auch die Liste „Ivica Dačić – Stabilitätsfaktor“ tritt an; sie vereint die Sozialistische Partei Serbiens und kleinere Formationen. Einen wichtigen Teil des Spektrums bilden rechtsgerichtete und nationalistische Listen, darunter „Authentische Rechte – Miloš Jovanović – Mutig serbisch“. Das proeuropäische Oppositionslager in der Mitte wird von der Liste „Europäisches Serbien“ repräsentiert. Außerdem bewerben sich die Minderheitenallianz der Vojvodina-Ungarn, die SDA von Sandžak, die Liste von Usama Zukorlić, die Albanische Koalition sowie mehrere kleinere Parteien und Bewegungen. Sie könnten bei einem knappen Ergebnis eine Schlüsselrolle bei der Regierungsbildung spielen.
Die auffälligste Gruppe ist die Studierendenliste „Studierende gewinnen“. Sie ist keine klassische Partei und hat keine traditionelle Parteispitze. Die Kandidatinnen und Kandidaten wurden in Studierendenplenums ausgewählt; auf der Liste stehen Professorinnen und Professoren, Ärztinnen und Ärzte, Künstlerinnen und Künstler, Aktivistinnen und Aktivisten sowie andere Menschen, die bislang meist keine hohen politischen Ämter bekleideten. Die Liste umfasst 250 Namen und will die Protestbewegung in eine parlamentarische Kraft verwandeln.
Warum sind die Spannungen in Serbien so groß?
Im Zentrum steht längst nicht mehr nur das Verhältnis zwischen Regierung und Opposition. Kern des Konflikts ist die Frage, ob die Menschen den Institutionen vertrauen.
Für viele Demonstrierende ist die Tragödie von Novi Sad zu einem Symbol für ein viel größeres Problem geworden: Korruption, politische Verantwortung, öffentliche Auftragsvergabe, Kontrolle der Institutionen und das Verhältnis zwischen Regierung und ihren Kritikerinnen und Kritikern. Die Behörden wiederum bezeichnen die Proteste als Versuch, das Land zu destabilisieren und eine Bewegung an die Macht zu bringen, der politische Erfahrung fehle. Regierungsvertreter behaupten zudem, „ausländische Akteure“ stünden in Wahrheit hinter der Studierendenbewegung, Präsident Vučić spricht immer wieder davon, ausländische Geheimdienste finanzierten eine „Farbrevolution“ in Serbien.
So haben sich zwei grundverschiedene Erzählungen herausgebildet. Die Regierung betont Stabilität, wirtschaftliche Entwicklung, nationale Interessen und die Gefahr ausländischer Einflussnahme. Die Studierendenbewegung konzentriert sich auf Verantwortung, den Kampf gegen Korruption, Rechtsstaatlichkeit und die Unabhängigkeit der Institutionen von politischer Einflussnahme.
Was ist anders als bei früheren Wahlen?
Die größte Veränderung ist das Verschwinden der traditionellen Opposition als wichtigster Herausforderer der Regierungspartei. Bei der Wahl 2023 kamen die Oppositionsparteien, die sich in der Koalition „Serbien gegen Gewalt“ zusammengeschlossen hatten, auf rund 24 Prozent der Stimmen und 65 Sitze im Parlament. Später schwächten jedoch Spaltungen und interne Konflikte ihre Stellung. In dieser Phase übernahm die Studierendenbewegung einen großen Teil der politischen Energie und der Wählerunterstützung, die zuvor der klassischen Opposition gehörten.
Damit verläuft die zentrale politische Trennlinie heute deutlich einfacher: die regierende SNS und Vučić auf der einen Seite, die Studierendenliste auf der anderen. Die übrigen Parteien kämpfen darum, überhaupt ins Parlament einzuziehen und sich als mögliche Koalitionspartner zu positionieren. Besonders spannend wird, wie viele Menschen tatsächlich wählen gehen und welche Parteien die Drei-Prozent-Hürde überwinden. Am Ende könnte der Ausgang der Wahl an diesen scheinbar technischen Details hängen.
Welche politischen Trends prägen Serbien?
Der wichtigste Trend: Das politische System des Landes befindet sich im Umbau. Die Studierendenbewegung ist die erste große soziale Bewegung seit vielen Jahren, die über die traditionellen Oppositionsparteien hinausreicht und zahlreiche Menschen mobilisiert, die zuvor politisch kaum aktiv waren.
Gleichzeitig verfügt die SNS weiterhin über eine sehr starke Parteistruktur, ein dichtes Netz lokaler Organisationen und einen stabilen Kern an Stammwählerinnen und Stammwählern. Der Ausgang ist deshalb alles andere als vorgezeichnet. Umfragen kommen zu unterschiedlichen Ergebnissen, und wegen der sich wandelnden politischen Lage sowie der hohen Zahl Unentschlossener lässt sich das Resultat nur schwer genau prognostizieren.
Ein weiterer wichtiger Trend ist die anhaltende Polarisierung der serbischen Gesellschaft. Die Spaltung verläuft nicht nur zwischen Regierung und Opposition, sondern auch entlang von Identitätsfragen, dem Verhältnis zu Europäischer Union, Russland und dem Westen, nationalen Themen und der künftigen außenpolitischen Ausrichtung des Landes.
Drittens geht es um die europäische Integration. Serbien bleibt Beitrittskandidat für die EU, doch sein Weg nach Europa stockt. Gründe sind Defizite bei der Rechtsstaatlichkeit, die Beziehungen zu Russland, die begrenzte Annäherung an Teile der gemeinsamen Außenpolitik der EU und der festgefahrene Normalisierungsprozess mit Kosovo. Zugleich pflegt Belgrad weiterhin enge Beziehungen sowohl zu Russland als auch zu China.
Gewinnt die SNS, will Vučić eine neue Regierung bilden und das politische System nach fast zwei Jahren Protesten wieder stabilisieren. Erzielt die Studierendenliste genug Mandate, um allein oder mit Verbündeten zu regieren, könnte Serbien in eine völlig neue politische Ära eintreten. Fällt das Ergebnis sehr knapp aus oder ist umstritten, ist es gut möglich, dass die Krise auch nach Schließung der Wahllokale weitergeht.
Aus all diesen Gründen ist diese Abstimmung weit mehr als nur die Wahl eines neuen Parlaments. Sie ist ein Test dafür, ob das politische Modell überlebt, das Serbien seit mehr als einem Jahrzehnt prägt, und ob eine neue, nicht parteigebundene Bewegung dieses Modell verändern kann.