"Keine 2. Liga" - Polen auf G20-Gipfel: Aber ständige Mitgliedschaft weiterhin nur ein Traum?

Das Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der Gruppe der Zwanzig, also der 20 wichtigsten Industrie- und Schwellenländer (G20) findet im Dezember in Miami in den USA statt. Die Vereinigten Staaten haben derzeit den rotierenden Vorsitz der Gruppe.

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Die G20 sind keine formelle Organisation mit einer Satzung und Struktur, die Gruppe verfügt auch nicht über ein ständiges Sekretariat. Die auf den Gipfeltreffen gefassten Beschlüsse haben den Charakter offener Erklärungen und sind rechtlich nicht bindend.

In der G20 sind derzeit 19 Länder mit den größten Volkswirtschaften der Welt sowie zwei internationale Organisationen - die Europäische Union und die Afrikanische Union - vertreten. Insgesamt gibt es also 21 Mitglieder, darunter die USA, Kanada, Indien, Deutschland, Frankreich, Großbritannien, aber auch Argentinien, Saudi-Arabien und Russland.

G20 - der polnische Traum

Nach langjährigen Bemühungen, die nicht nur von der gesamten politischen Klasse Polens, sondern auch von ausländischen Organisationen und verbündeten Ländern unternommen wurden, verzeichnet Polen einen Erfolg.

Vertreter der polnischen Regierung werden am gemeinsamen Tisch sitzen, vorerst noch als Gäste. Eine förmliche Einladung zu dem Gipfel wurde Präsident Karol Nawrocki während seines Besuchs im Weißen Haus von Präsident Donald Trump übermittelt.

Zuvor hatte US-Außenminister Marco Rubio den Chef des Außenministeriums, Radosław Sikorski, darüber informiert. Rubio wies darauf hin, dass Polen die Schwelle von einer Billion US-Dollar für den Wert der Wirtschaft an der Weichsel überschritten habe.

Dieser Prozess hat mehr als 20 Jahre gedauert. Schon im ersten Jahrzehnt dieses Jahrhunderts betonten die polnischen Behörden die wirtschaftliche Entwicklung sowie das Wachstum der polnischen Wirtschaft und erklärten, dass sie in die Reihe der größten Volkswirtschaften der Welt aufsteigen wollten.

Erst 2017, als der damalige stellvertretende Ministerpräsident Mateusz Morawiecki am G20-Treffen der Finanzminister teilnahm, wurden greifbare Ergebnisse sichtbar. In den folgenden Jahren nahmen Vertreter der Regierung in Warschau an verschiedenen Formaten auf niedrigerer Ebene innerhalb der Gruppe der Zwanzig teil.

Professor Monika Sus von der Hertie School of Governance und dem Institut für politische Studien der Polnischen Akademie der Wissenschaften erklärte in einem Interview mit Euronews: "Dies ist eine Organisation, die eher informell ist. Hier gibt es also sozusagen ebenso viele Väter und Mütter dieses Erfolgs wie es Polen gibt. Es sind nicht so sehr die politischen Bemühungen, die ich hervorheben möchte, sondern einfach die Tatsache, dass die polnische Gesellschaft nach dem Ende des Kalten Krieges in den letzten mehr als 30 Jahren auf einen großen wirtschaftlichen Erfolg hingearbeitet hat".

Die Politik-Analystin räumte ein, dass die aufeinanderfolgenden "Regierungsteams durch die richtige Wirtschaftspolitik diese Entwicklung in gewisser Weise unterstützt haben. Das möchte ich auf keinen Fall unterschätzen. Aber, und das ist, glaube ich, auch ein ziemlicher Konsens, der von vielen Experten betont wird, das Wichtigste waren die Aktionen der Polen selbst, also dieser Unternehmergeist, das Eingehen von Risiken und auch sehr intensive und sehr zeitaufwendige Arbeit dafür".

"Mir scheint, dass ich diesen, nennen wir es mal, Erfolg nicht einer bestimmten Regierungsmannschaft, der vorherigen oder der aktuellen zuschreiben würde, sondern ganz einfach allen Teams, die die polnische Wirtschaft so umgestaltet haben, wie sie es seit dem Ende des Kalten Krieges getan haben", meinte Monika Sus.

Sie sagt auch: "Die Tatsache, dass Polen zu dieser Gruppe der reichsten Volkswirtschaften der Welt gehört, ist für Polen politisch absolut wichtig und ich würde sogar sagen entscheidend".

Endlich geht es los! Aber wer ist der Chef?

Die G20-Gipfel sind ein Treffen von Staats- und Regierungschefs sowie der Leiter der Finanzministerien und Zentralbankgouverneure der teilnehmenden Länder. Im Falle der Europäischen Union und der Afrikanischen Union nehmen die relevanten Personen dieser Themenbereiche teil.

"Meistens sind bei solchen Gipfeltreffen beide politischen Vertreter anwesend, und hier in Polen werden wir vor der ersten Herausforderung stehen. Ob Präsident Nawrocki hinreist, ob Ministerpräsident Donald Tusk hinreist, ob beide teilnehmen, das kann ich mir im Moment schwer vorstellen, aber ich würde es nicht von vornherein ausschließen", so Prof. Monika Sus.

Weniger strittig ist die Frage der Delegation. "Natürlich sollten der Finanzminister Andrzej Domański, der Präsident der Zentralbank [im Falle Polens: der Polnischen Nationalbank, Professor Adam Glapiński - Anm. der Redaktion] so weit möglich teilnehmen. Und im Allgemeinen könnte man hier wahrscheinlich mehr Vertreter aus dem polnischen Regierungssektor sehen", erklärte sie.

"Diese Entscheidung wird wahrscheinlich getroffen werden, aber sie muss in einer Art Konsens zwischen dem Präsidentenpalast und dem Regierungslager getroffen werden, und es wird keine einfache Entscheidung sein, das wissen wir sofort", sagt Monika Sus mit Verweis auf die Feindseligkeit zwischen dem Präsidenten und der Führung seiner Kanzlei sowie dem Ministerpräsidenten und der Regierung.

Die Nähe eines weiteren Wahlkampfes vor den Parlamentswahlen 2027 verheißt nichts Gutes: " Ich gehe nicht von einem Durchbruch aus, sondern erwarte eher, dass sich die Beziehungen zwischen dem Präsidentenpalast und der Regierung, nennen wir es grob, noch weiter verschlechtern, d.h. ich erwarte eher eine Eskalation, leider vor den Parlamentswahlen 2027, als dass hier eine Art langfristiger Konsens erreicht wird", so Sus.

"Je nachdem, wie dieser G20-Gipfel organisiert wird, wer diese Einladungen nach Polen ausspricht, aber mit Sicherheit sowohl die Regierung als auch Präsident Nawrocki, der ja bekanntlich schon mehr als einmal gesagt hat, dass Polen diese Einladung seinen guten Beziehungen zur Administration von Donald Trump zu verdanken hat, also mit Sicherheit werden beide Seiten dieses Streits in Polen versuchen, dieses Thema in der Gesellschaft so darzustellen, als ob es nur an einer Seite liegen würde", erklärte die Politikwissenschaftlerin.

Und es wird wohl nur noch schlimmer werden: "Ich erwarte einen Streit darüber, wer dorthin fahren wird, wie Polen vertreten wird. Ich glaube nicht, dass dies auf eine Art und Weise geschehen wird, die, sagen wir mal, voller Konsens und gutem Willen ist, leider", betonte sie.

Die polnische Hölle ist nicht so besonders

Der Streit darüber, wer im Rampenlicht stehen sollte, wird in Polen von Zeit zu Zeit wiederbelebt. Fast immer dann, wenn der Präsident und die Regierung aus verschiedenen politischen Richtungen kommen. Aber es sind nicht nur die Behörden in Warschau, die sich nicht einigen können.

"Das ist auch keine Situation, die nur beim G20-Gipfel vorkommt, denn es gab sicherlich schon früher solche Situationen, in denen sich die Vertreter anderer Länder nicht einigen konnten, wer ihr Land vertritt", räumte Sus ein.

Aber "man kann auf die Struktur unserer Verfassung zurückgehen, in der es in der unglücklichen Bestimmung über das Zusammenleben darum geht, gemeinsam die Verantwortung für die Gestaltung der Außenpolitik zu übernehmen und diese Außenpolitik zu vertreten, und damit haben wir ein Problem".

"Ich kann mir auch eine Situation vorstellen, in der zwei Delegationen teilnehmen, aber das wird keine positive Situation sein, und es ist auch keine wünschenswerte Lösung, denn all diese internen Unruhen hier schwächen unsere Bedeutung und schwächen Polens Rolle auf der internationalen Bühne. Und hier wird der G20-Gipfel nichts anderes sein als eine Art Arena für solche Streitigkeiten, d.h. für die Übertragung interner Streitigkeiten auf die internationale Bühne. Das ist niemals eine gute Idee", betonte sie.

G20 - Prestige oder echter Nutzen?

"Ein bisschen von beidem", urteilt Dr. Łukasz Bernatowicz vom Arbeitgeberverband Business Centre Club in einem Interview mit Euronews.

"Natürlich ist es eher ein Prestigegewinn für das Land und seine Wirtschaft, dass es diesem Club beigetreten ist. Andererseits wird die Wirtschaft insgesamt dadurch als solider, zuverlässiger und berechenbarer wahrgenommen", erklärte er.

Die G20-Mitgliedschaft bestätigt, dass die polnische Wirtschaft in guter Verfassung ist. "Das macht es einfacher, Darlehen und Kredite zu erhalten", betonte Bernatowicz.

Andererseits werden die Unternehmer dies nicht direkt und deutlich spüren. "Die einzelnen Unternehmen sind keine besonderen Nutznießer, es ist nicht so, als ob sie davon profitieren würden", erklärte er.

"Die polnische Wirtschaft funktioniert wie ein Organismus. Wenn der Organismus sich gut fühlt, in guter Verfassung ist, dann geht es auch allen seinen Bestandteilen gut. Es handelt sich um ein System kommunizierender Gefäße", sagte der Arbeitgebervertreter und versicherte, dass die positiven Auswirkungen der polnischen G20-Präsenz auch indirekt die Unternehmer erreichen werden, die immerhin wirtschaftliche Erfolge erzielt haben, wenn auch nicht direkt.

Und sie haben ihn auf einem rekordverdächtigen Niveau erreicht. "Wir sind der G20 nicht beigetreten, weil wir uns darum beworben haben und jemand unserem Antrag stattgegeben hat, sondern weil wir einfach vor vollendete Tatsachen gestellt wurden. Harte Statistiken zeigen, dass wir die Länder, die auf dem 19. oder 20. Platz standen, überholt haben", unterstrich Bernatowicz.

"Das ist wie bei einer FIFA-Rangliste, es gibt einfach objektive Gründe dafür", so der Vertreter der Wirtschaft.

Es ist bekannt, dass Fakten überzeugender sind als Erklärungen. Dazu gehört, dass die Entwicklung der polnischen Wirtschaft zu mehr Investitionen führen kann. "Wenn sich jemand fragt, wohin er sein Geld stecken soll, kann er sehen, dass dies ein guter Markt ist, nicht mehr ein aufstrebender, sondern ein entwickelter Markt mit starken Grundlagen und guten Aussichten", fügte der Präsident von ZP BCC hinzu.

Die wachsende Verschuldung ist zwar besorgniserregend, sollte aber den Ruf Polens nicht stark beeinträchtigen. "Wir sind transparent", sagte Bernatowicz und der meint, dass sich die Investoren und die globalen Märkte trotz der wachsenden Verschuldung davon nicht abschrecken lassen. Denn die Mehrausgaben seien gerechtfertigt.

"Abgesehen von, wie wir immer sagen, übermäßigen Sozialausgaben, aber das ist bereits ein politisches Thema, kein wirtschaftliches, sind die Ursache für die steigenden Schulden die Rüstungsausgaben, und das wird als etwas objektiv Notwendiges angesehen, so dass es keine großen Emotionen bei den Anlegern oder den Finanzmärkten hervorruft", betonte er.

Die SAFE-Mittel werden zum Beispiel in unsere Wirtschaft fließen, was sie ebenfalls ankurbeln wird, und außerdem wird die Europäische Kommission irgendwann, wie die Erfahrung lehrt, wahrscheinlich zumindest einen Teil dieser Schulden abschreiben".

"Hauptsächlich geht es nur um Politik, aber..."

"Für mich ist es hauptsächlich politisch, es ist eine Art Koordinierung der Positionen zwischen den 20 reichsten Volkswirtschaften der Welt", schätzte Sus ein.

Aber! Und es gibt ein wichtiges 'aber'. "Seit dem Krieg in der Ukraine, diesem ausgewachsenen Krieg, wissen wir, dass die G20 auch eine, sagen wir mal, wirtschaftliche Dimension hat, d.h. sie könnte zum Beispiel, genau wie die G7, Sanktionen verhängen, eine Politik des Einfrierens von Vermögenswerten einführen, auch diese Gruppe hätte dieses Potenzial", so Sus.

Ein Konsens wäre schwieriger, weil es mehr Länder zu überzeugen gäbe. "Andererseits ist diese Gruppe politisch weniger geschlossen als die G7, und das ist hier auch wichtig, weil es sich um eine viel größere Gruppe handelt, aber potenziell hat diese Gruppe natürlich auch eine solche wirtschaftliche Dimension", schloss sie.

Ein Balsam für Polens Komplex vom armen Land?

Experten sagen Euronews einhellig: Nein. Polen wird nicht mehr als ein Land zweiter Klasse wahrgenommen.

"Wir werden als ein führendes Entwicklungsland in der Europäischen Union mit soliden Wachstumsgrundlagen angesehen. Wir haben unsere Unzulänglichkeiten, eine wachsende Verschuldung, die nicht so hoch sein sollte, aber diese Nachteile dürfen nicht unsere Vorteile überschatten, um einen Klassiker zu paraphrasieren", erklärt Bernatowicz.

Seiner Meinung nach "ist es gut an der Weichsel, und wir sind kein so attraktiver Markt mehr, der mit einem hohen Risiko belastet ist, aber für dieses Risiko hohe Gewinne verspricht. Bei uns kann man viel mutiger Kredite vergeben als in anderen Ländern. Die Zeiten, in denen wir in der zweiten Liga gespielt haben, sind vorbei."