Die UN-Gespräche in Antalya im kommenden Monat stehen im Schatten der Energiekrise, extremer Hitze und der Flutkatastrophe in Nepal.
Im kommenden Monat richtet sich der Blick der Welt auf die Türkei. Das Land ist Gastgeber des größten Klimagipfels der Welt.
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Am 9. November beginnt COP31 in der Küstenstadt Antalya. Vertreter aus 197 Staaten wollen über Rekordtemperaturen weltweit, zunehmende Klimaschäden und den wachsenden Druck beraten, sich von klimaschädlichen fossilen Energien zu lösen.
Zwar setzte sich die Türkei als Gastgeberland durch. Die Marathonverhandlungen selbst leitet jedoch Australien, eine bislang beispiellose Konstruktion, die nach dem parallelen Bewerben beider Staaten um den Spitzenklimagipfel zustande kam.
Die formellen UN-Verhandlungen fallen in diesem Jahr eher nüchtern aus. Im Mittelpunkt stehen freiwillige Klimazusagen.
Parallel dazu will das Gastgeberland Elektrifizierung als einen Weg in den Vordergrund stellen, um Emissionen und die Abhängigkeit von fossilen Energieträgern zu senken. Kritiker warnen jedoch, dass Elektrifizierung nur wirkt, wenn sie mit sauberer Stromerzeugung einhergeht.
Offen ist, wie ein Jahr mit verheerenden Klimakatastrophen und Turbulenzen auf den globalen Energiemärkten die Debatten in und außerhalb der Verhandlungsräume prägen wird.
Fossiler Ausstieg Thema bei COP31?
Versuche, sich weltweit auf konkrete Ziele oder Pfade für den Ausstieg aus fossilen Energien zu einigen, liegen derzeit auf Eis. Das heikle Thema steht bei den formellen Verhandlungen von COP31 nicht offiziell auf der Agenda.
Mangels Einigkeit will Brasilien einen freiwilligen Plan vorlegen. Diese „Roadmap“ soll den Ausstieg aus Kohle, Öl und Gas skizzieren, nachdem die Staaten sich beim letzten COP nicht auf ein Verfahren einigen konnten.
In Antalya könnte die Frustration über die Blockade beim fossilen Ausstieg aber wieder aufflammen. Rund 60 Staaten, die deutlich schneller handeln wollen, haben in diesem Jahr bereits eine eigene Parallelkonferenz außerhalb des UN-Prozesses organisiert.
Noch ist unklar, welchen Platz diese Staaten bei COP31 bekommen. Türkei und Australien versprechen jedoch einen berechenbaren Verlauf und keine Überraschungen in letzter Minute.
Warum der Fokus auf Elektrifizierung problematisch sein kann
Türkei und Australien wollen die Aufmerksamkeit auf Elektrifizierung lenken. Gemeint ist der Ersatz von Technologien, die direkt fossile Brennstoffe verbrennen, etwa Dieselautos oder Gasheizungen, durch elektrische Alternativen.
Ihre zentrale Initiative in Antalya fordert die Staaten auf, sich ein freiwilliges Ziel zu setzen: Der Anteil des Endenergieverbrauchs, der durch Strom gedeckt wird, soll von derzeit rund 20 Prozent auf 35 Prozent im Jahr 2035 steigen.
Nach Ansicht der Gastgeber kann mehr Elektrifizierung klimawirksame Emissionen senken und die Abhängigkeit von teuren Importen fossiler Energien verringern. Viele Länder treibt das um, seit der Krieg im Nahen Osten einen globalen Energieschock ausgelöst hat.
Noch stammt jedoch etwa ein Drittel des weltweiten Stroms aus Kohle. Das Elektrifizierungsziel legt zudem nicht fest, wie der zusätzliche Strom erzeugt werden soll, ein Punkt, der Zweifel an der Glaubwürdigkeit nährt.
Freiwillige Zusagen: Was am Rande von COP31 geplant ist
Neben dem zentralen Elektrifizierungsziel treibt die Türkei eine Reihe freiwilliger Initiativen voran. Themen sind unter anderem künstliche Intelligenz, Methan- und Abfallvermeidung sowie klimaresiliente Städte.
Diese unverbindlichen Zusagen sollen in einer eigenen „Aktionsagenda“ gebündelt werden. Sie läuft parallel zu den formellen COP-Verhandlungen, bei denen Entscheidungen im Konsens fallen und die Staaten sich auf jede einzelne Textzeile einigen müssen.
In diesem Jahr enthalten die mühsam ausgehandelten Verhandlungen kaum Themen mit Schlagzeilenpotenzial. Es geht vor allem um technische Fragen, die aus früheren Konferenzen fortgeschrieben werden.
Klimafinanzierung nach den Überschwemmungen in Nepal
Ein weiteres Dauerstreitthema bei den COPs ist die Höhe der finanziellen Unterstützung, die reiche Länder bereitstellen. In Antalya steht sie erneut im Fokus, zumal verheerende Überschwemmungen in Nepal mit dem Klimawandel in Verbindung gebracht werden.
Der Hilferuf aus Kathmandu belebt alte Forderungen neu. Historische Großemittenten sollen mehr zahlen, damit ärmere Länder auf erneuerbare Energien umsteigen, sich an die Klimafolgen anpassen und sich von Katastrophen erholen können.
Die Türkei sieht sich als Brücke zwischen Industrie- und Entwicklungsländern. Der designierte COP31-Präsident Murat Kurum erklärte, das Schließen des finanziellen „Abgrunds“ bei der Klimafinanzierung sei in Antalya eine zentrale Aufgabe.
Wer den globalen Klimastand 2028 ausrichtet
Bei COP33 im Jahr 2028 wollen die Staaten einen „globalen Kassensturz“ über ihre Klimapolitik ziehen. Solche Überprüfungen finden alle fünf Jahre statt und zeigen, wo die Welt die Ziele des Pariser Abkommens verfehlt.
Doch für diese entscheidende COP gibt es noch keinen Gastgeber. Indien hat seine Bewerbung zurückgezogen.
Nach Informationen aus Verhandlungskreisen denkt China über eine Kandidatur nach. Peking will sein Profil als globale Führungspersönlichkeit in der Klimapolitik schärfen, besonders in Abwesenheit der Vereinigten Staaten.
Eine Entscheidung muss noch nicht in diesem Jahr fallen. Die Aussicht auf einen politisch aufgeladenen COP in Peking dürfte in Antalya trotzdem für intensive Diskussionen sorgen.