Die ersten Wochen der neuen britischen Labour-Regierung sind vorbei, jetzt muss sie sich um die Neuausrichtung der Zusammenarbeit mit der EU kümmern.
WERBUNGIn Brüssel und London sind die Hoffnungen groß, dass sich die frisch eingesetzte britische Regierung unter Keir Starmer nun an die Arbeit macht, um die Beziehungen des Vereinigten Königreichs zur Europäischen Union neu zu justieren.
Starmer hat keine Zeit verschwendet, um die Grundlagen für seinen versprochenen "Reset" zu schaffen: Die Gipfeltreffen der NATO und der Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPG) im Juli waren eine Gelegenheit für den neuen britischen Premierminister, sich mit seinen EU-Kollegen zu treffen, und seine Minister sind seitdem kreuz und quer über den Kontinent gereist, um die bilateralen Beziehungen neu zu gestalten.
Seine Botschaft, dass das Vereinigte Königreich seine angespannten EU-Beziehungen reparieren will, wurde im Juli bei einem Selfie mit seinen deutschen und spanischen Amtskollegen Olaf Scholz und Pedro Sánchez während des Endspiels der Fußball-Europameisterschaft 2024 zwischen England und Spanien in Berlin perfekt übermittelt.
Doch während sich die Stimmungslage geändert hat, bleibt der Inhalt von Starmers Plänen, die Rahmenbedingungen für die Zusammenarbeit zwischen beiden Seiten zu ändern, ungewiss.
Bereits während seiner Wahlkampagne versprach er, das, was er als Boris Johnsons "verpfuschten" Brexit-Deal bezeichnete, neu zu verhandeln, schloss aber vorsichtig aus, dem EU-Binnenmarkt oder der Zollunion wieder beizutreten oder den freien Personenverkehr an der Grenze zwischen der EU und Großbritannien wiedereinzuführen.
Maßnahmen zur Vereinfachung der Handelsbeziehungen und ein ehrgeiziger Sicherheitspakt liegen nun auf dem Tisch, und auf beiden Seiten des Ärmelkanals ist der politische Wille vorhanden, zur Sache zu kommen.
"EU-Vertreter standen sehr schnell in Kontakt mit dem neuen britischen Premierminister", so ein EU-Diplomat, "und es geht nicht nur um Sicherheit und Verteidigung, wir haben viele Themen auf dem Tisch, über die wir sprechen können."
Abbau von Handelshemmnissen
Eine der ersten Prioritäten der Regierung Starmer wird es sein, einige der Handelshemmnisse nach dem Brexit zu beseitigen, die britische Unternehmen belastet haben.
Er hat versprochen, ein neues Abkommen über gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen (SPS), auch bekannt als Veterinärabkommen, auszuhandeln, das die Kontrollen und Hindernisse im Agrarhandel abbauen würde.
Seit dem offiziellen Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU im Dezember 2020 führt die EU umfassende Grenzkontrollen für britische Agrar- und Lebensmittelimporte durch und verlangt umfassende Kontrollen und die Unterschrift eines Tierarztes, um die Einhaltung der EU-Normen sicherzustellen. Das Vereinigte Königreich hat im Januar dieses Jahres mit ähnlichen Kontrollen für EU-Einfuhren reagiert.
Die vorherige britische Regierung schätzte, dass die Kontrollen von Tier- und Pflanzenimporten die Unternehmen jährlich 330 Millionen Pfund kosteten, wobei die Industrie die Kosten eher auf 3 Milliarden Pfund bezifferte.
Eine neue SPS-Vereinbarung könnte daher dem Agrar- und Ernährungssektor auf beiden Seiten wirtschaftliche Vorteile bringen, die immer noch aufkeimende Unzufriedenheit der europäischen Landwirte besänftigen, aber auch die Kosten in den Einkaufskörben der Verbraucher senken.
Die EU-Exekutive wird wahrscheinlich verlangen, dass sich das Vereinigte Königreich jetzt und in Zukunft vollständig an die einschlägigen Agrar- und Lebensmittelvorschriften des Binnenmarktes anpasst, was als "dynamische Anpassung" bezeichnet wird. Die Bereitschaft des Vereinigten Königreichs, dies zu tun, was bedeuten würde, dass es die Zuständigkeit des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) akzeptiert, könnte ein Durchbruch sein, der eine engere Zusammenarbeit in einer Reihe anderer Bereiche auslösen würde.
"Die Labour-Partei hat in diesem Zusammenhang eine Rolle des Europäischen Gerichtshofs nicht ausgeschlossen und sich sehr positiv geäußert - nicht nur im Veterinärbereich, sondern zum Beispiel auch bei Chemikalien - über den Nutzen einer Angleichung an die EU-Vorschriften für die heimische Industrie", sagte Luigi Scazzieri, ein leitender Forschungsmitarbeiter am Centre for European Reform, gegenüber Euronews.
"Dies ist etwas, was das Vereinigte Königreich bereits spontan tut, warum also nicht formalisieren, so dass es für die Unternehmen einfacher wird, in den EU-Markt zu exportieren", fügte er hinzu.
WERBUNGZu den weiteren kleineren Forderungen, die Labour in seinem Manifest ankündigte, gehören die Erleichterung des Verwaltungsaufwands für Künstler, die in der EU und im Vereinigten Königreich auf Tournee sind, sowie die gegenseitige Anerkennung von Berufsabschlüssen.
Auch wenn diese Forderungen in ihrer wirtschaftlichen Bedeutung marginal sind, könnten sie für die Labour-Partei ein erster Erfolg sein, wenn es darum geht, die Wogen in den weitreichenden Wirtschaftsbeziehungen zwischen beiden Seiten zu glätten.
Brüssels Forderungen an London
Die EU-Exekutive in Brüssel wird jedoch zögern, dem Vereinigten Königreich den Weg zu besseren Beziehungen freizugeben, solange die noch bestehenden Probleme in den neuen Beziehungen nicht gelöst sind.
Das Vereinigte Königreich muss noch einige Grenzkontrollen für aus der EU eingeführte Waren, die im Handels- und Kooperationsabkommen (TCA) für 2020 vorgeschrieben sind, oder die Anforderungen an die Produktkennzeichnung gemäß dem Windsor-Rahmenabkommen vollständig erfüllen. Solange dies nicht der Fall ist, dürfte ein neues Abkommen vom Tisch sein.
WERBUNGBrüssel wird wahrscheinlich auch die laufenden Probleme mit den Rechten der im Vereinigten Königreich lebenden EU-Bürger ausräumen wollen, von denen Tausende Schwierigkeiten hatten, einen dauerhaften Status zu beantragen, der ihnen versprach, dass ihre Rechte nach dem Brexit unverändert bleiben würden. Auch die Post-Brexit-Regelungen für Gibraltar sind noch ungeklärt.
"Die vorherige Regierung zog es vor, sich vor einigen dieser Fragen zu drücken und sie zu vermeiden, weil sie schwierig sind, und akzeptierte den Preis, der in einer statischen Beziehung bestand", sagte Joel Reland, ein wissenschaftlicher Mitarbeiter beim Forschungsinstitut "UK in a Changing Europe", gegenüber Euronews. "Wenn die Labour-Partei die Beziehungen tatsächlich weiterentwickeln will, muss sie sich mit diesen Themen befassen."
"So gut es auch ist, zu zeigen, dass man der EU gegenüber viel freundlicher ist, wird die Kommission zögern, viele neue Formen der Zusammenarbeit in Betracht zu ziehen, solange die bestehenden Verpflichtungen nicht erledigt sind", erklärte Reland.
Er fügt hinzu, dass eine weitere Forderung, die ganz oben auf der Liste Brüssels steht, ein Abkommen zur Jugendmobilität ist, das es jungen Briten und Europäern erleichtern würde, über die Grenze zwischen Großbritannien und der EU zu ziehen, um zu studieren, zu arbeiten und zu leben.
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Die Europäische Kommission schlug im April dieses Jahres die Aufnahme von Verhandlungen über ein Abkommen zur Jugendmobilität vor, doch die Labour-Partei wies diese Aussicht in ihrem Wahlkampf wiederholt zurück, weil sie befürchtete, dass dies als Rückkehr zur Freizügigkeit missverstanden werden könnte, was für weite Teile der britischen Wählerschaft nach wie vor nicht akzeptabel ist.
Reland ist der Ansicht, dass die Labour-Partei nun vor einem Dilemma steht, da sie entscheiden muss, ob sie wie im Wahlkampf an ihrer Ablehnung der Regelung festhalten oder versuchen soll, ein verwässertes Abkommen auszuhandeln, das sowohl für die Kommission als auch für die EU-skeptischen Teile der eigenen Wählerschaft akzeptabel ist.
Ein 'privilegierter' Sicherheitspartner
EU-Diplomaten sagen, dass in einer gefährlicheren und geopolitisch unbeständigen Welt und mit der Aussicht auf Donald Trumps Rückkehr ins Weiße Haus eine Regierung in London, die offener für eine enge Beziehung im Bereich Sicherheit und Verteidigung ist, willkommen ist.
"Offensichtlich muss das Vereinigte Königreich für uns eine privilegierte Partnerschaft in der Außen- und Verteidigungspolitik sein", sagte ein EU-Diplomat.
WERBUNGWährend die vorherige konservative Regierung unter Rishi Sunak ebenfalls als konstruktiver Sicherheitspartner angesehen wurde, sehen EU-Beamte die Möglichkeit, die Partnerschaft unter der Führung von Starmer durch einen EU-UK-Sicherheitspakt zu formalisieren.
"Die vorherige (britische) Regierung war zwar nicht unkonstruktiv, aber die neue Regierung hat nicht die Last der konservativen Partei zu tragen und ist im Allgemeinen viel pro-europäischer eingestellt", sagte Luigi Scazzieri vom "Centre for European Reform".
"Dieser (Sicherheits-)Pakt ist noch nicht vollständig ausgearbeitet, aber nach den Äußerungen des britischen Außenministers David Lammy geht es darum, eine Reihe von Vereinbarungen zu treffen, die es dem Vereinigten Königreich und der EU ermöglichen, enger zusammenzuarbeiten, von der eigentlichen Außenpolitik bis hin zu Bereichen wie Migration, Energiesicherheit, Gesundheitssicherheit und kritischen Rohstoffen", fügte er hinzu.
Eine verstärkte Beteiligung an militärischen und zivilen Missionen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) der EU und eine engere Zusammenarbeit in Sicherheitsfragen wie illegale Migration, Grenzkontrollen und Terrorismus sind wahrscheinlich als schnelle Erfolge erreichbar.
WERBUNGScazzieri glaubt jedoch, dass Brüssel Sicherheitsambitionen, die einen "wirtschaftlichen Aspekt“ haben, wahrscheinlich begrenzen wird, weil es befürchtet, dass dies "ein Weg sein könnte, das Handels- und Kooperationsabkommen von 2020 zu umgehen“.
Dies könnte bedeuten, dass Großbritannien nicht versuchen wird, sich an den Plänen des neuen Kommissars für Verteidigung zu beteiligen, der in den kommenden Wochen von der Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen ernannt werden soll und die Aufgabe hat, die Verteidigungsindustrien der EU zu vereinheitlichen, damit sie effizienter und kompatibler werden.
"Das würde voraussetzen, dass das Vereinigte Königreich finanzielle Beiträge zu den EU-Programmen leistet, und ich vermute, dass es in London dazu eine große Blockade gibt", sagte Scazzieri.