Die Entscheidung ist eine Reaktion auf eine Kampagne der Bürgerinitiative "My Voice, My Choice", die in allen 27 EU-Mitgliedstaaten 1.124.513 Unterschriften für einen besseren Zugang zu sicheren Abtreibungen in Europa gesammelt hat.
Die Europäische Kommission hat mitgeteilt, dass die Mitgliedstaaten einen EU-Sozialfonds nutzen können, um Frauen, denen dies in ihrem Heimatland verwehrt ist, Zugang zu sicheren und legalen Schwangerschaftsabbrüchen zu verschaffen.
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Mit dieser Entscheidung reagiert die Kommission auf die Forderung der Bürgerinitiative "My Voice, My Choice" nach einem EU-Solidaritätsmechanismus, der allen Frauen einen sicheren und erschwinglichen Zugang zu Abtreibungen garantiert.
Die Mitgliedstaaten können den bestehenden Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+), der zur Sozial-, Bildungs-, Beschäftigungs- und Gesundheitspolitik beiträgt, auf freiwilliger Basis und im Einklang mit ihren nationalen Gesetzen für grenzüberschreitende Abtreibungen nutzen.
Der bestehende Fonds wird "Frauen unterstützen, die reisen müssen, Frauen in ihrem eigenen Land unterstützen, Frauen in abgelegenen Gebieten unterstützen und Frauen ohne finanzielle Mittel unterstützen", sagte die für Gleichstellung zuständige EU-Kommissarin Hadja Lahbib am Donnerstag in Brüssel.
Der ESF+ verfügt über ein Budget von 142,7 Milliarden Euro für den Zeitraum 2021-2027, wobei sich die Mittelzuweisung an die Länder nach deren Bevölkerungszahl richtet.
Die Kommission hat es jedoch abgelehnt, einen neuen Finanzierungsmechanismus einzurichten, den das Europäische Parlament in einer nicht bindenden Entschließung vom Dezember gefordert hatte.
"Auch wenn kein neues Rechtsinstrument geschaffen wird, hat die Kommission formell anerkannt, dass die Kernziele unserer Initiative erreicht werden können, und einen konkreten Weg zur Umsetzung in die Praxis aufgezeigt", erklärte die Koordinatorin der Initiative "My Voice, my Choice", Nika Kovač.
Die Rolle der Bürgerinitiative
"My Voice, My Choice" ist eine Europäische Bürgerinitiative (EBI), ein Mechanismus, der es den Bürgern ermöglicht, die Europäische Kommission aufzufordern, neue Rechtsvorschriften vorzuschlagen.
Wenn eine Initiative die Unterstützung von mindestens einer Million Menschen in mindestens sieben EU-Ländern erhält, muss sie vom Europäischen Parlament erörtert werden, während die Europäische Kommission einen Zeitrahmen hat, um entweder legislative Maßnahmen vorzuschlagen oder zu begründen, warum sie dies nicht tut.
Die Petition "My Voice, My Choice" sammelte 1.124.513 Unterschriften in allen 27 Ländern. Daraufhin verabschiedete das Europäische Parlament eine nicht bindende Entschließung, in der die Einrichtung eines Finanzierungsmechanismus gefordert wird, um Frauen zu helfen, die in ihrem Heimatland keinen Zugang zu sicheren Abtreibungen haben.
Der Vorschlag wurde von über 100 europäischen Abgeordneten unterstützt, die einen Brief an EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen schickten, um den Druck auf die Institution im Vorfeld ihrer Entscheidung zu erhöhen.
"Wenn 1,2 Millionen Bürgerinnen und Bürger ihre Stimme erheben, wenn das Europäische Parlament ein klares demokratisches Signal sendet und wenn sich die Zivilgesellschaft über die Grenzen hinweg mobilisiert, kann die Europäische Kommission nicht wegschauen", sagte Kovač auf einer Pressekonferenz nach der Entscheidung am Donnerstag.
Die Initiative hat nicht nur eine große Anzahl von Unterschriften gesammelt, sondern auch online große Aufmerksamkeit erregt.
"Eine starke Online-Präsenz war wirklich eines der wichtigsten Instrumente dieser Kampagne, von der Sammlung der Unterschriften bis zur Ausübung von Druck", sagte die Kommunikationsdirektorin der Kampagne, Nika Povz. "Unsere Online-Gemeinschaft war unser stärkster Verbündeter und unsere größte Waffe".
Einige EU-Länder haben sehr restriktive Gesetze zu Abtreibungsrechten. Ein totales Verbot gilt in Malta, wo Abtreibung unter keinen Umständen erlaubt ist, während sie in Polen nur dann erlaubt ist, wenn die Empfängnis auf sexuelle Gewalt folgt oder wenn ein Risiko für die Gesundheit der Frau besteht.
Im Januar 2021 verbot das polnische Verfassungsgericht Abtreibungen bei fötalen Missbildungen, die bis dahin der häufigste Grund für Schwangerschaftsabbrüche in Polen waren.
In anderen Ländern sind die Gesetze zwar lockerer, aber es fehlt an einem Rechtsschutz, der die Abtreibung vollständig entkriminalisiert, an einer breiten Verfügbarkeit von medizinischen Angeboten, an einer landesweiten Gesundheitsversorgung oder an staatlich gelenkter Information zu diesem Thema.
Laut dem European Abortion Policies Atlas 2025 haben mehrere EU-Länder inzwischen Schritte unternommen, um das Recht auf sichere Abtreibungen zu gewährleisten. So hat Frankreich das Recht auf einen sicheren Schwangerschaftsabbruch in der Verfassung verankert . Luxemburg und die Niederlande haben die obligatorischen Wartezeiten abgeschafft.
In anderen Mitgliedstaaten sind jedoch neue Beschränkungen, zunehmende Schikanen gegen Ärztinnen und Ärzte sowie die Verbreitung von Desinformationen zum Thema Abtreibung zu beobachten.