Zum Ende der ersten COP31-Woche wird der Ausstieg aus fossilen Energien zum großen, ungelösten Thema im Verhandlungsraum.
Viele Staats- und Regierungschefs vermeiden es, fossile Brennstoffe überhaupt zu erwähnen, obwohl die Warnungen zunehmen, dass die Welt die 1,5-Grad-Schwelle überschreiten wird. In Antalya geht in diesen Tagen die erste Woche der Diskussionen auf der COP31 zu Ende.
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Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, wandte sich am Mittwoch (11. November) in Antalya an die Staats- und Regierungschefs. Sie beschrieb die jüngste Serie extremer Wetterereignisse und tödlicher Waldbrände, die Europa und den Rest der Welt verwüsteten, als den „Sommer der Wahrheit“.
„Wir stehen an einem globalen Kipppunkt“, sagte sie. „Der jüngste UN-Bericht ist eindeutig, wir steuern darauf zu, das 1,5-Grad-Ziel zu verfehlen, und jedes Zehntel eines Grads zählt.“
Von der Leyen stellte die Prioritäten der EU für die COP31 vor. Dazu gehören ein schnellerer Ausbau der Elektrifizierung und das „Stärken globaler Partnerschaften“, um saubere Volkswirtschaften aufzubauen. Fossile Brennstoffe erwähnte sie in ihrer Rede jedoch kein einziges Mal.
Nach Angaben der UN sind fossile Brennstoffe, also Kohle, Öl und Gas, mit Abstand der größte Treiber der globalen Erwärmung. Sie verursachen rund 68 Prozent der weltweiten Treibhausgasemissionen und fast 90 Prozent aller CO₂-Emissionen.
Kritiker warfen von der Leyen vor, sie habe „das Thema verfehlt“, weil sie kein Wort über die Abkehr von fossilen Brennstoffen (TAFF) verloren und trotz stagnierender EU-Klimafinanzierung einen „feierlichen Ton“ angeschlagen habe.
„Elektrifizierung muss eindeutig mit einer Abkehr von fossilen Brennstoffen verbunden werden. Sonst verschafft sie der fossilen Industrie Deckung, einfach weiterzumachen und Gewinne einzustreichen, während normale Menschen mit steigenden Energierechnungen und Folgen konfrontiert werden“, sagt Chiara Martinelli, Direktorin des Climate Action Network (CAN) Europe.
Finnland legt Fahrplan für Ausstieg aus fossilen Brennstoffen vor
Vereinbarungen auf UN-Klimagipfeln erfordern den Konsens aller Parteien, also fast 200 Staaten. Fortschritte fallen deshalb oft langsam und schrittweise aus.
Finnland nutzte den Gipfel dennoch, um einen neuen nationalen Fahrplan für TAFF zu veröffentlichen. Das Land folgt damit dem Beispiel von Frankreich, Deutschland und den Niederlanden.
Brasilien hatte vor der Übergabe der COP-Präsidentschaft einen globalen TAFF-Fahrplan vorgelegt. Das Land arbeitet nun auch an einem eigenen nationalen Fahrplan, ebenso mehrere Pazifikinseln.
Mehr als 96 Prozent des finnischen Stroms stammen bereits aus nichtfossilen Quellen, einem der höchsten Anteile weltweit.
Gleichzeitig ist die Energieintensität der Wirtschaft sehr hoch, ebenso der Energieverbrauch pro Kopf. Gründe sind vor allem ein großer Schwerindustriesektor, lange Wege und ein hoher Heizbedarf im kalten Klima.
Im Jahr 2025 stellte Holzenergie mit 28 Prozent den größten einzelnen Energieträger. Kernenergie und fossile Brennstoffe kamen auf 27 beziehungsweise 18 Prozent des gesamten Energieverbrauchs.
Die wichtigsten heimischen Energiequellen sind derzeit holzbasierte Brennstoffe, Wasserkraft, Windkraft, Solarenergie, Abfall, Torf und Wärmepumpen.
Finnland will bis 2035 klimaneutral werden. Einen rechtlich verbindlichen Endtermin für TAFF setzt das Land in seinem Fahrplan jedoch nicht. Das Dokument orientiert sich am Santa-Marta-Prozess zu TAFF, nachdem auf der COP30 in Belém im vergangenen Jahr alle Verweise auf einen Fahrplan für den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen aus dem Abschlusstext gestrichen worden waren.
„Es ist positiv, dass mehr Länder dem Aufruf folgen und ihre Zukunft jenseits fossiler Brennstoffe planen“, sagt Romain Ioualalen von der Nichtregierungsorganisation Oil Change International.
„Fahrpläne dürfen aber nicht nur eine Wiederholung bestehender Politik sein. Reiche Länder müssen ihren Ausstieg aus fossilen Brennstoffen beschleunigen, um mit den globalen Klimazielen im Einklang zu stehen.“
Ausstieg aus fossilen Brennstoffen ohne Finanzierung „ergeben keinen Sinn“
Türkiye, Frankreich, die USA und Italien gehören zu den Ländern, die fossile Lobbyvertreter zur jährlichen Klimakonferenz mitgebracht haben. Das weckt erneut Zweifel daran, wer am Verhandlungstisch sitzt und wie belastbar der Prozess ist.
Mitgastgeber Türkiye steht außerdem wegen seiner starken Abhängigkeit von Kohle in der Kritik. Kohle ist weiterhin die wichtigste Stromquelle des Landes.
Türkiye treibt zwar den Ausbau erneuerbarer Energien voran. Der nationale Klimaplan erlaubt aber dennoch steigende Treibhausgasemissionen. Gleichzeitig intensiviert das Land die Suche nach fossilen Brennstoffen im Schwarzen Meer und im Süden des Landes.
Als die COP31 am Montag (9. November) begann, feierte der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan einen neuen Ölfund auf türkischem Staatsgebiet.
Am Donnerstag (12. November) sagte Energieminister Alparslan Bayraktar, der zuvor argumentiert hatte, fossile Brennstoffe seien für die Energiesicherheit notwendig, dass Entwicklungsländer Zugang zu Technologie und Finanzierung brauchen. Sonst könnten sie die Umstellung auf saubere Energie nicht schaffen.
Er sagte der Nachrichtenagentur AFP, ohne diese Unterstützung ergebe es „keinen Sinn“, den Menschen zu sagen, sie sollten keine Kohle und keine anderen fossilen Brennstoffe mehr verbrauchen.
„Wir müssen diesen Strom erzeugen. Wir würden ihn gerne mit erneuerbaren Energien produzieren. Wir würden ihn gerne mit Kernkraft erzeugen, aber zum Bau von Kernkraftwerken ist natürlich eine enorme Finanzierung nötig.“
In Antalya dürfte die Finanzierung zu einem der umstrittensten Themen werden, insbesondere die Mittel für Anpassung sowie für Verluste und Schäden in Ländern, die besonders verletzlich gegenüber Klimakatastrophen sind, etwa viele Entwicklungs- und kleine Inselstaaten.
Auf der COP29 in Baku im Jahr 2024 sagten Industrieländer zu, bis 2035 mindestens 300 Milliarden Dollar (268 Milliarden Euro) pro Jahr für Entwicklungsländer zu mobilisieren. Das ist Teil eines größeren Ziels von 1.3 Billionen Dollar (1,63 Billionen Euro) aus öffentlichen und privaten Quellen.
Auf der COP30 im vergangenen Jahr einigten sich die Regierungen darauf, die Mittel für Anpassung bis 2035 mindestens zu verdreifachen. Sie legten jedoch weder einen Ausgangswert fest, noch wer zahlen soll oder wie das Geld fließen soll.
Analysten sehen einen „realistischen Weg zu einem brauchbaren Ergebnis“ bei der Klimafinanzierung auf der COP31 darin, das Verdreifachungsziel fest zu verankern und einen Ausgangswert von 40 Milliarden Dollar (36,2 Milliarden Euro) mit Zwischenzielen bis 2035 zu vereinbaren, mit einem Mindestanteil an Zuschüssen im Vergleich zu Krediten.
Ein Bericht des UN-Umweltprogramms (UNEP), der kurz vor dem Gipfel veröffentlicht wurde, kommt jedoch zu dem Ergebnis, dass selbst eine Verdreifachung der derzeitigen öffentlichen internationalen Finanzmittel für Anpassung nur 23 bis 29 Prozent des Bedarfs der Entwicklungsländer decken würde.
Elektrifizierungsversprechen der COP31 gewinnt an Schwung und Kritik
TAFF steht zwar nicht offiziell auf der Agenda der COP31. Das Thema hat sich dennoch zu einem Streitpunkt entwickelt, auch wegen der stark gestiegenen Öl- und Gaspreise nach dem von den USA geführten Krieg gegen den Iran.
Fossile Brennstoffe sorgen auch wegen Türkiyes 35-bis-35-Versprechen für Diskussionen. Der Anteil des Energiebedarfs, der weltweit durch Strom gedeckt wird, soll bis 2035 auf 35 Prozent steigen, von heute rund 23 Prozent.
Mehr als ein Dutzend Länder und mehrere kleine Inselstaaten haben sich öffentlich hinter dieses Ziel gestellt. Dazu gehört auch der britische Premierminister Andy Burnham, nur wenige Wochen nachdem seine Regierung das umstrittene Gasfeld Jackdaw in der Nordsee genehmigt hatte.
Von der Leyen sprach sich ebenfalls für das Ziel aus. Sie argumentierte, das Versprechen sei erreichbar und werde die Energiesicherheit der EU stärken.
Elektrifizierung bedeutet, Technologien zu ersetzen, die fossile Brennstoffe verbrennen. Ein Beispiel ist der Umstieg von einem Dieselauto auf ein Elektrofahrzeug.
Kritiker warnen jedoch, dass Elektrifizierung allein den Einsatz fossiler Brennstoffe nicht beendet. Regierungen könnten sie als Vorwand nutzen, um den Ausbau gasbetriebener Kraftwerke als Fortschritt beim 35-bis-35-Ziel zu verkaufen.
„Der Wechsel von Öl und Gas zu Strom senkt Emissionen nur, wenn dieser Strom sauber ist. Deshalb ist der schnelle Ausbau erneuerbarer Energien nicht verhandelbar“, sagt Linda Kalcher, Geschäftsführerin des gesamteuropäischen Thinktanks Strategic Perspectives.
„Solar- und Windenergie sind weltweit die günstigsten und zugleich schnellsten Quellen für neue Stromerzeugung, erst recht seit die Preise für Öl und Gas explodiert sind. Das Risiko weiterer fossiler Lock-in-Effekte und Investitionen in unrentable Öl- und Gasreserven bleibt jedoch bestehen, nicht zuletzt weil der steigende Energiebedarf von Rechenzentren neue Forderungen nach fossiler Kraftwerkskapazität befeuert.“
Die COP31 endet am 20. November.