EU-Kommissar Stéphane Séjourné hat eine Strategie vorgestellt, mit der Peking durch Präferenz für Europa von öffentlichen Geldern der EU ausgeschlossen werden soll.
Die Europäische Kommission hat am Mittwoch ihren lang erwarteten Industrieplan vorgestellt und darin eine "Europäische Präferenz" eingeführt. Dadurch wird China von europäischen öffentlichen Aufträgen ausgeschlossen, und Pekings zukünftige Investitionen in der Europäischen Union werden enge Grenzen gesetzt.
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Seit 2024 gingen in Europa 200.000 Arbeitsplätze in energieintensiven Industrien und im Automobilsektor verloren. Allein in der Autoindustrie werden 600.000 Jobverluste in diesem Jahrzehnt prognostiziert, da China Europa mit Exporten überschwemmt und gleichzeitig Anlagen baut, die kaum lokale Arbeitsplätze schaffen.
"Angesichts der beispiellosen globalen Unsicherheit und des unlauteren Wettbewerbs kann die europäische Industrie auf die Bestimmungen dieses Rechtsakts zählen, um die Nachfrage anzukurbeln und widerstandsfähige Lieferketten in strategischen Sektoren zu gewährleisten", sagte EU-Industriekommissar Stéphane Séjourné bei der Vorstellung des mit Spannung erwarteten Industriebeschleunigungsgesetzes (Industrial Accelerator Act - kurz: IAA).
Die Strategie zielt auf drei strategische Sektoren ab: grüne Technologien, Automobilhersteller und energieintensive Industrien wie Aluminium, Stahl und Zement.
Der Plan führt Schwellenwerte für "Made in Europe" ein, darunter eine EU-Anteilspflicht von 70 % für Elektrofahrzeuge - mit bemerkenswerten Ausnahmen für die meisten Batteriekomponenten, 25 % für Aluminium und 25 % für Zement.
"Er wird Arbeitsplätze schaffen, indem er das Geld der Steuerzahler in die europäische Produktion lenkt, unsere Abhängigkeiten verringert und unsere wirtschaftliche Sicherheit und Souveränität stärkt", erklärte Séjourné.
China im Visier der strengeren Investitionsregeln
Bei der Schaffung des IAA kam es zu heftigen Auseinandersetzungen zwischen den Mitgliedstaaten und den Behörden der EU-Kommission.
Ein Block skandinavischer und baltischer Länder warnte, die neuen Regeln könnten Investitionen untergraben und den Zugang der EU-Länder zu ausländischen Technologien einschränken. Deutschland darauf drängte, das Label "Made in Europe" für Waren und Komponenten aus gleichgesinnten Partnern zu öffnen. Frankreich hingegen vertritt eine eher protektionistische Linie.
Schließlich hat die Kommission vorgeschlagen, den Status des EU-Ursprungs auf Produkte auszuweiten, die von Handelspartnern mit Freihandelsabkommen stammen, die auf Gegenseitigkeit beruhen, vor allem bei öffentlichen Aufträgen.
"Wir werden Produkte mit EU-Ursprung in Betracht ziehen, die in Drittländern hergestellt werden, mit denen wir eine internationale Verpflichtung haben", sagte der Kommissionsbeamte.
Das schließt China und die USA aus, die keine derartigen Abkommen mit der EU haben, aber es könnte auch gleichgesinnte Partner wie Kanada ausschließen, wo eine "Buy Canadian"-Politik bald für EU-Unternehmen gelten könnte.
"Der Vorschlag besagt auch, dass wir später überprüfen werden, ob diese Länder nicht für die gleiche Liste von Technologiekategorien offen sind, selbst wenn sie es eigentlich sein sollten", fügte der EU-Beamte hinzu.
Neue Bedingungen gelten auch für ausländische Direktinvestitionen über 100 Millionen Euro in Batterien, Elektrofahrzeuge, Solarpaneele und kritische Rohstoffe - auch hier steht China im Mittelpunkt.
"Sie kommen im Grunde auf ein Stück europäisches Land, bauen ihre Fabriken, kommen mit Tausenden chinesischen Arbeitern und betreiben die Fabrik auf eigene Faust mit wenig lokalem Mehrwert", sagte ein anderer EU-Beamter und erklärte die Entscheidung der Kommission, den Zugang zu ihrem Markt zu beschränken.
Wenn ein Investor aus einem Land kommt, das 40 % des Weltmarktanteils in einem bestimmten Sektor hält, müssen künftig 50 % davon auf EU-Arbeitnehmer entfallen. Darüber hinaus gelten weitere Bedingungen, wie z. B. eine ausländische Beteiligung von weniger als 49 %, Joint Ventures mit europäischen Unternehmen, Technologietransfer, 1 % der weltweiten Einnahmen des Unternehmens, die in Forschung und Entwicklung in der EU fließen, und 30 % der Produktion in der EU.
"Europa ist kein Supermarkt", sagte der EU-Beamte, "es muss eine Fabrik sein".
Der Vorschlag muss nun von den Mitgesetzgebern der EU - dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU, der die Mitgliedsstaaten vertritt - genehmigt werden.