Brüssel und Kyjiw versuchen, den Prozess in Gang zu halten, indem sie zumindest die technischen Gespräche verlängern, während das ungarische Veto gegen die Mitgliedschaft der Ukraine bestehen bleibt.
Die Europäische Kommission hat den Beitrittsprozess für die Ukraine informell aufrechterhalten, um die Gespräche trotz des entschiedenen Widerstands Budapests gegen einen Beitritt Kyjiws am Laufen zu halten.
WERBUNG
WERBUNG
Die technischen Fortschritte, die notwendig sind, um die Schritte im Einklang mit den EU-Reformen zu vollenden, werden seit mehr als einem Jahr von Ungarn blockiert, was bedeutet, dass die Ukraine seit der Verleihung des Kandidatenstatus kaum Fortschritte im Prozess gemacht hat. Dennoch erklärte die Kommission am Dienstag, sie werde die technischen Gespräche fortsetzen, wenn auch informell.
Dieser Schritt soll die Dynamik aufrechterhalten, ändert aber nichts an den strukturellen Hürden, denen sich die Ukraine angesichts des entschiedenen Widerstands Ungarns gegenübersieht.
"In einer Zeit, in der Europa sowohl von Osten als auch von Westen unter Druck steht, können wir es uns nicht leisten, Zeit zu verlieren. Und das tun wir auch nicht", sagte die EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos am Dienstagmorgen nach einem Treffen in Brüssel.
"Jetzt sind alle sechs Cluster informell offen", fügte sie hinzu. "Wir haben jetzt eine klare To-Do-Liste."
Vergangenes Jahr hatte die Kommission in ihrem Jahresbericht über den Erweiterungsprozess angedeutet, dass die Ukraine bereit sei, die Grundlagencluster zu öffnen, es aber versäumt, diese Gespräche in Gang zu bringen.
Jetzt sagt die Kommission, dass sie alle sechs Cluster öffnen wird, wenn auch informell, und zwar für interne Reformen, Haushalt und Justiz. Jedes Cluster besteht aus mehreren Kapiteln. Insgesamt sind die EU-Beitrittsverhandlungen in 35 verschiedene politische Kapitel unterteilt.
Laut Kos wird der informelle Ansatz es der Ukraine ermöglichen, alle notwendigen Reformen fortzusetzen, um sich trotz der komplexen politischen Landschaft den EU-Normen und -Standards anzupassen. Ziel ist es, so viele Schritte wie möglich voranzutreiben, um die formelle Zustimmung zu ermöglichen, sobald das Veto aufgehoben ist, auch wenn ein Datum nicht garantiert ist.
"Wir sollten zwischen den beiden Säulen des Beitrittsprozesses unterscheiden", sagte Kos. "Die eine ist die technische Arbeit, die wir jetzt leisten werden. Die andere ist der Entscheidungsprozess in den Mitgliedsstaaten".
Der stellvertretende ukrainische Ministerpräsident für europäische Integration, Taras Kachka, sagte, dies sei zwar "informell", aber "de facto" eine Position aller EU-Mitglieder.
"Dieser Schritt ist ein wirklich revolutionärer Schritt auf eine sehr europäische Art und Weise", sagte er und fügte hinzu, dass er der "aktuellen Realität" entspreche und die "Kreativität der EU unter Beibehaltung der Regeln" zeige.
Die Ukraine drängt darauf, dass sich die EU im Rahmen der laufenden Friedensverhandlungen auf ein Beitrittsdatum ab 2027 festlegt. Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj bezeichnete die Mitgliedschaft als eine "wesentliche" Säule des künftigen Pakets mit Sicherheitsgarantien.
Dennoch sagte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen vergangenen Monat, die EU könne kein Datum garantieren, und die Mitgliedstaaten, deren einstimmige Zustimmung erforderlich ist, haben realistischere Optionen gefordert.