Der zweimonatige Streit um die 90 Milliarden Euro für die Ukraine wurde am Donnerstag beendet, nachdem Ungarn sein umstrittenes Veto aufgehoben hatte. Laut Brüssel erfolgt die erste Zahlung "so bald wie möglich".
Die Europäische Union hat das 90-Milliarden-Euro-Darlehen für die Ukraine endgültig genehmigt, nachdem Ungarn sein Veto zurückgezogen hatte. Damit endet eine explosive Geschichte, bei der Ministerpräsident Viktor Orbán in den letzten Monaten seiner Amtszeit die internen Normen der Union bis zum Äußersten ausgereizt hat.
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Das interne Verfahren haben die Botschafter am Mittwoch eingeleitet und am Donnerstag abgeschlossen. Es wurden keine Einwände erhoben, und die letzte noch ausstehende Verordnung, die zur Änderung des EU-Haushalts Einstimmigkeit erfordert, wurde angenommen.
Der ersehnte Durchbruch erfolgte zwei Tage, nachdem der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj bekannt gegeben hatte, dass die Druschba-Pipeline, über die billiges russisches Öl nach Ungarn und in die Slowakei transportiert wird, repariert wurde und wieder in Betrieb genommen werden kann.
Die Unterbrechung der Öllieferungen durch die Druschba-Pipeline war der Hauptgrund für Orbáns Entscheidung, im Februar sein Veto gegen den 90-Milliarden-Euro-Kredit einzulegen. Die Blockade in letzter Minute empörte andere EU-Staats- und Regierungschefs, die sie als "inakzeptablen" Erpressungsversuch verurteilten.
Besonders ärgerlich für die anderen Mitgliedstaaten war die Tatsache, dass Orbán das Darlehen im Dezember gebilligt und ein Opt-out für sein Land erreicht hatte. Ein hochrangiger Diplomat bezeichnete das Veto als einen "Wendepunkt" in den Beziehungen zwischen Brüssel und Budapest.
Viktor Orbán machte seinen Streit mit Wolodymyr Selenskyj über die Druschba zu einem Dauerbrenner im Wahlkampf. Der Amtsinhaber wurde jedoch von Oppositionsführer Péter Magyar mit dem Versprechen, die Rechtsstaatlichkeit wiederherzustellen, klar besiegt.
Der ungarische Regierungswechsel, der erste seit 16 Jahren, ebnet den Weg, um den EU-Stillstand zu überwinden.
Zypern, das die rotierende EU-Ratspräsidentschaft innehat, nutzte die Gunst der Stunde und fügte dem Botschaftertreffen das Darlehen hinzu, noch bevor Selenskyj die Reparatur von Druschba angekündigt hatte.
"Die Ukraine stärken"
"Dieses Paket wird unsere Armee stärken, die Ukraine widerstandsfähiger machen und uns in die Lage versetzen, unsere sozialen Verpflichtungen gegenüber den Ukrainern zu erfüllen, wie es im Gesetz festgelegt ist. Es ist wichtig, dass die Ukraine dieses Maß an finanzieller Sicherheit erhält - nach mehr als vier Jahren Krieg in vollem Umfang", schrieb Selenskyj am Donnerstag auf X.
Und weiter: "Wir arbeiten daran, dass die erste Tranche aus diesem Hilfspaket bereits im Mai-Juni zur Verfügung steht."
Die Europäische Kommission, die das Finanzprogramm verwaltet, sagt, dass die erste Auszahlung an Kyjiw "so bald wie möglich" erfolgen wird, nämlich sobald alle rechtlichen und technischen Dokumente vorliegen. Die Exekutive verfügt über eine Geld-Reserve, um schnell handeln zu können.
"Während Russland seine Aggression verdoppelt, verdoppeln wir unsere Unterstützung für das tapfere ukrainische Volk, damit die Ukraine sich selbst verteidigen kann und Druck auf Russlands Kriegswirtschaft ausgeübt wird", sagte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.
EU fordert Reformen von Kyjiw
Bis 2026 will Brüssel schrittweise 45 Milliarden Euro überweisen, davon 16,7 Milliarden Euro für die finanzielle und 28,3 Milliarden Euro für die militärische Unterstützung. Die Zahlungen werden von den Reformen abhängig gemacht, die Kyjiw durchführt. Jeder Rückschritt bei der Korruptionsbekämpfung könnte eine vorübergehende Aussetzung der Hilfe nach sich ziehen.
Insbesondere der militärische Teil des Darlehens wird mit Bestimmungen zum "Made in Europe" versehen, um sicherzustellen, dass so viele Mittel wie möglich an europäische und nicht an US-amerikanische Hersteller fließen.
Die verbleibenden 45 Mrd. Euro werden bis 2027 beibehalten und decken zwei Drittel des Finanzierungsbedarfs der Ukraine ab. Es wird erwartet, dass die westlichen Verbündeten das letzte Drittel abdecken werden.
Von der gemeinsamen Kreditaufnahme ausgenommen sind Ungarn, die Slowakei und die Tschechische Republik. Die anderen 24 Mitgliedstaaten werden dadurch jährlich rund 3 Milliarden Euro an Zinsen zahlen.
Die Ukraine muss das Darlehen in Höhe von 90 Milliarden Euro nur dann zurückzahlen, wenn Russland sich zu Kriegsreparationen bereit erklärt, was Moskau kategorisch ausgeschlossen hat.
Die Kommission besteht darauf, dass sie sich das Recht vorbehält, die 210 Milliarden Euro an stillgelegten Vermögenswerten der russischen Zentralbank als Ausgleich für die ausbleibenden Reparationen zu verwenden.