Vanuatu drängt auf eine UN-Abstimmung über sein Klimaentschädigungskonzept im März. Die Regierung Trump ruft andere Staaten dazu auf, den Plan zu blockieren.
Ein winziger Inselstaat im Pazifik drängt die Vereinten Nationen dazu, Klimareparationen von Ländern zu verlangen, die ihre Emissionen nicht senken. Der Vorstoß von Vanuatu, über den bis Ende März abgestimmt werden soll, versetzt die Regierung von Donald Trump in höchste Alarmbereitschaft.
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In einer Weisung, die in dieser Woche an alle US‑Botschaften und ‑Konsulate im Ausland ging, erklärt das Außenministerium, es lehne den in der UN‑Generalversammlung diskutierten Vorschlag „entschieden ab“. Seine Annahme könne „eine erhebliche Bedrohung für die US‑Industrie darstellen“.
Die USA drängen andere Staaten, auf die Rücknahme des Resolutionsentwurfs zu pochen, der unter den 193 Mitgliedern der Generalversammlung kursiert. Der Text geht auf ein bahnbrechendes Gutachten zurück, das der Internationale Gerichtshof (IGH) im vergangenen Juli veröffentlicht hat.
„Präsident Trump hat eine sehr klare Botschaft gesendet: dass die UN und viele Staaten der Welt völlig vom Kurs abgekommen sind und den Klimawandel zur größten Bedrohung der Welt hochstilisieren“, heißt es in dem Kabel, das am Dienstag, 10. Februar, verschickt und von der Nachrichtenagentur The Associated Press eingesehen wurde.
Es ist der jüngste Schritt der Trump‑Regierung, die USA von weltweiten und innerstaatlichen Bemühungen zum Kampf gegen den Klimawandel abzurücken. In der vergangenen Woche hat die Regierung eine wissenschaftliche Feststellung aufgehoben, die lange die zentrale Grundlage für US‑Maßnahmen zur Regulierung von Treibhausgasemissionen bildete. Bereits im vergangenen Monat hatte Washington zudem den Ausstieg aus dem UN‑Klimavertrag angekündigt, der den Rahmen für internationale Verhandlungen bildet.
Was besagt das Klimaurteil des IGH?
Wie viele Inselstaaten fürchtet auch Vanuatu wegen des Klimawandels um seine Existenz. Nach jahrelanger diplomatischer Überzeugungsarbeit, angeführt von dem Land, legte das höchste UN‑Gericht im vergangenen Sommer ein historisches Gutachten vor.
Darin heißt es, ein „sauberes, gesundes und nachhaltiges Umfeld“ sei ein Menschenrecht. Versäumen Staaten es, „angemessene Maßnahmen zum Schutz des Klimasystems“ zu ergreifen, können sie damit gegen das Völkerrecht verstoßen.
Außerdem stellte der Gerichtshof fest, dass Staaten, die unter den Folgen des Klimawandels leiden, Anspruch auf Entschädigung haben könnten.
Alle UN‑Mitgliedstaaten, darunter große Emittenten wie die USA und China, sind dem Gerichtshof beigetreten. Das Gutachten ist zwar nicht rechtsverbindlich, wurde aber als Wendepunkt im internationalen Klimarecht gefeiert.
Der Resolutionsentwurf bekräftigt das Ziel, die Erkenntnisse des IGH in „konkretes multilaterales Handeln“ zu überführen. Er fordert alle Staaten und regionalen Organisationen dazu auf, ihre völkerrechtlichen Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem Klimawandel zu erfüllen.
Der Vorschlag sieht unter anderem vor, nationale Klimapläne zu beschließen, um den Anstieg der globalen Temperatur auf unter eineinhalb Grad Celsius zu begrenzen. Subventionen für die Suche nach, die Förderung und die Nutzung fossiler Brennstoffe sollen auslaufen. Verstöße sollen dazu verpflichten, „vollen und unverzüglichen Schadensersatz“ zu leisten. Zudem würde ein Internationales Schadensregister geschaffen, das Beweise und Ansprüche erfasst.
„Ein praktischer Fahrplan für Rechenschaft“: Vanuatu drängt auf Abstimmung im März
Vanuatus UN‑Botschafter Odo Tevi, der eine Abstimmung über die Resolution bis Ende März anstrebt, betont, der Text solle sicherstellen, dass die Klarheit des IGH‑Urteils „die globale Klimapolitik und die multilaterale Zusammenarbeit stärkt“.
Louis Charbonneau, UN‑Direktor von Human Rights Watch, warb am Freitag, 13. Februar, für Unterstützung des Entwurfs und erklärte, „Regierungen sollten ihrer Verpflichtung nachkommen“, die Menschenrechte weltweit zu schützen, indem sie die Umwelt schützen.
„Verantwortungsvolle Regierungen dürfen sich nicht von jenen einschüchtern lassen, die den globalen wissenschaftlichen Konsens zurückweisen und weiterhin auf schädliche fossile Energieträger setzen“, sagte er.
Resolutionen der Generalversammlung sind ebenfalls nicht rechtsverbindlich. Der IGH stellte jedoch klar, dass entschlossenes Handeln gegen die Klimakrise eine internationale Verpflichtung ist.
„Die Resolution versucht, die Auslegung zentraler Rechtsnormen durch den IGH in einen praktischen Fahrplan für die Verantwortlichkeit von Staaten zu übersetzen. Das dürfte politischen Widerstand wohlhabender Hochemissionsländer auslösen, die ihre historische Verantwortung und mögliche finanzielle Haftung fürchten“, erklärte Candy Ofime, Expertin für Klimagerechtigkeit und Rechtsberaterin bei Amnesty International, in einer Stellungnahme vom 13. Februar.
Teilen andere Staaten die US‑Bedenken zum Resolutionsentwurf?
Das Schreiben des Außenministeriums skizziert Pläne, andere Länder dazu zu bewegen, Vanuatu zur Rücknahme seines Entwurfs zu drängen. Dieser sei „noch problematischer“ als das Gutachten selbst, heißt es. Spätestens bis Freitag, wenn die informellen Konsultationen beginnen, solle der Text von der Tagesordnung verschwinden.
Dem Kabel zufolge haben andere Mitglieder der Gruppe der sieben führenden Wirtschaftsmächte ebenso wie China, Saudi-Arabien und Russland der US‑Mission bei den UN signalisiert, dass sie Bedenken bezüglich „einiger Aspekte“ des Entwurfs teilen.
„Diese Resolution der UN‑Generalversammlung ist ein weiteres Beispiel für die Übergriffigkeit der Vereinten Nationen. Sie fügt sich in ein größeres Muster ein, spekulative Klimamodelle zu nutzen, um angebliche rechtliche Verpflichtungen zu konstruieren, Schuld zuzuweisen, unbegründete Forderungen zu fördern und Menschenrechtsverpflichtungen zu unterstellen, denen Staaten nie zugestimmt haben“, heißt es in dem Kabel, das US‑Diplomatinnen und ‑Diplomaten als Gesprächsgrundlage mit Vertretern anderer Länder dienen soll.
Zahlreiche anerkannte Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler warnen seit Jahren, dass der Klimawandel zunehmend hinter tödlichen und teuren Extremwetterereignissen steckt – von Überschwemmungen über Dürren, Waldbrände und Starkregen bis hin zu gefährlicher Hitze.