Die Slowakei hat versucht, auf Basis der 80 Jahre alten Rechtsvorschriften, von denen sie früher behauptete, sie würden in der Praxis nicht mehr angewandt, Privatgrundstücke in Staatseigentum zu überführen.
An diesem Mittwoch werden die Beneš-Dekrete zum ersten Mal im Plenum des Europäischen Parlaments diskutiert.
Die Präsidialdekrete, die die verfassungsrechtliche Grundlage des tschechoslowakischen Staates nach dem Zweiten Weltkrieg legten, sahen unter anderem auch die Ausweisung und Konfiszierung des Eigentums der deutschen und ungarischen Minderheit auf Basis der Kollektivschuld vor. Im Großen und Ganzen ist das gesamte Paket auch heute noch Bestandteil der slowakischen Staatsordnung.
Keine Verstaatlichung, aber Staat wird Eigentümer des Bodens
Als die Slowakei der EU beitrat, wurde kritisiert, dass die Bestimmungen über die Enteignung der deutschen und ungarischen Minderheit nicht mit dem EU-Recht in Einklang stünden. Die Slowakei argumentierte jedoch, dass die Dekrete nicht Teil des lebendigen slowakischen Rechts seien. Der Rechtsexperte Viktor Bugár hält dem im Interview mit Euronews entgegen, dass es in der Praxis seit den 1990er Jahren sehr wohl Wellen von Verstaatlichungen von Grundstücken gegeben habe. Für diese seien vor 80 Jahren auf der Grundlage der Beneš-Dekrete Enteignungsbeschlüsse gefasst worden, die aber damals nicht im Grundbuch eingetragen worden seien.
Das Ergebnis dieses Verfahrens ist, dass jemand, der unter Berufung auf das Grundbuch ein Grundstück erworben oder geerbt hat, plötzlich feststellen kann, dass der slowakische Staat unter Berufung auf ein Dekret von vor 80 Jahren Ansprüche auf das Grundstück erhebt. Mit dem Argument, dass das Grundstück schon immer dem Staat gehört habe, und dass diese Tatsache nun auch im Grundbuch eingetragen sei. Das Ergebnis ist keine Verstaatlichung im rechtlichen Sinne, aber in der Praxis wird das Eigentum an Grund und Boden ohne Entschädigung von Privatpersonen auf den Staat übertragen.
Laut Bugár wurden anfangs noch direkt die Beneš-Dekrete als Rechtsgrundlage für die Enteignung oder Umschreibung angeführt. Doch seit sich ungarische Minderheitenpolitiker und die Oppositionspartei Progressive Slowakei dagegen aussprachen, würden die Abkommen über den Bevölkerungsaustausch als Rechtsgrundlage angeführt, weil es sich dabei um internationale Verträge und nicht um einseitige Handlungen handelt, und die am Bevölkerungsaustausch beteiligten Personen in der Regel irgendeine Art von Eigentum im Zielland erhalten.
Laut Bugár ist es klar, dass diese Praxis in den vergangenen Jahrzehnten unter den Regierungen von Robert Fico und SMER wieder aufgenommen wurde, mit einem besonderen Schub bei der Vorbereitung der Autobahn, die Bratislava in den späten 2010er Jahren umgeht. Es ist jedoch schwierig, sich ein Bild vom Ausmaß des Phänomens zu machen, da es keine öffentliche Berichterstattung gibt.
"Wir sprechen sicherlich von hunderten Menschen", so Viktor Bugár gegenüber Euronews. "Wir sprechen über hunderte Hektar, und da wir 2018-2019 über Land unter der Autobahn gesprochen haben, könnte der Wert dieses Landes 100 Millionen Euro übersteigen."
Kritik an Beneš-Dekreten unter Strafe
Auch die ungarische Minderheit und die slowakische Opposition haben sich gegen diese Praxis ausgesprochen. Als Reaktion darauf änderte das slowakische Parlament im Dezember das Strafgesetzbuch und machte Kritik an den Beneš-Dekreten zu einer Straftat. Eine Reihe von Politikern der ungarischen Minderheit, darunter Stadtrat Örs Orosz, haben sich selbst angezeigt und wurden strafrechtlich verfolgt.
"Ich denke, dass die Einschüchterung mit größtem Aufwand betrieben wird, aber es ist auch wahr, dass die Behörden wahrscheinlich auch nicht wissen, was sie dagegen tun sollen", so Örs Orosz gegenüber Euronews.
Imre Andruskó, ungarischer Abgeordneter aus der Slowakei, sagte Euronews, dass die slowakischen Regierungsparteien mit der Änderung des Strafgesetzbuches eindeutig auf die Oppositionspartei Progressive Slowakei abzielten, die die stärkste Oppositionspartei ist, und nicht auf Politiker der ungarischen Minderheit.
Die eigentliche Ursache, versteckte Landkonfiszierungen, bezeichnete Andruskó als absurd: "Stellen Sie sich vor, dass irgendwo in Europa jetzt jemand versucht, 80 Jahre alte Rechtsentscheidungen durchzusetzen, die auf jüdischen Gesetzen beruhen."
Sensible Beziehungen
Euronews kontaktierte sowohl die offizielle Vertretung der Slowakischen Kommunistischen Partei, SMER, als auch die parlamentarische Fraktion, erhielt aber keine Antwort. Die slowakischen Regierungsparteien vertreten den Standpunkt, dass es keine Nationalisierung gibt, sondern nur die Korrektur von Fehlern bei der Registrierung, und dass das Anzweifeln der Beneš-Dekrete einer Infragestellung der Integrität des slowakischen Staates gleichkommt.
Vor dem Ersten Weltkrieg gehörten Teile der Slowakei zur Österreichisch-Ungarischen Monarchie und innerhalb dieser zu Ungarn, wurden aber mit dem Friedensvertrag, der den Ersten Weltkrieg beendete, an die Tschechoslowakei abgetreten. Vor dem Zweiten Weltkrieg wurden diese Gebiete unter deutschem Druck von Ungarn, einem Verbündeten Deutschlands, zurückerobert und fielen mit dem Friedensvertrag, der den Zweiten Weltkrieg beendete, wieder an die Tschechoslowakei zurück. Die Angst vor dem ungarischen Revisionismus ist ein ständiges Thema in der slowakischen Politik, obwohl die beiden Regierungen heute enge Verbündete sind.
Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán hat wiederholt erklärt, dass er sich mit Robert Fico abstimmen werde, aber im Allgemeinen hat er erklärt, dass er ungarische Organisationen in der Slowakei unterstütze und eine Kollektivschuld ablehne. "Es geht um tausende Hektar Ackerland, und in dem Streit darüber werden die Beneš-Dekrete benutzt, und das muss aufgearbeitet werden", sagte Orbán.
Der ungarische Außenminister Péter Szijjártó sagte, er habe das Thema bei mindestens fünf Gelegenheiten mit dem slowakischen Außenminister besprochen, der ihm versichert habe, dass die Änderung des Strafgesetzbuches nicht gegen die Ungarn gerichtet sei und dass die Ungarn nicht diskriminiert würden.