Weltweiter Naturschutzpakt mit großer Chance: Umweltschützer drängen Staaten zu schnellerem Handeln
Kurz vor dem UN-Weltnaturgipfel in diesem Monat bleiben viele Regierungen hinter ihren Zusagen zurück. Sie sollen die Pflanzen, Tiere und Ökosysteme schützen, die das Leben auf der Erde tragen.
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Der sogenannte COP17-Gipfel in der armenischen Hauptstadt Jerewan wird zum Gradmesser für die fast 200 Staaten, die sich 2022 dem wegweisenden Paris-Abkommen für die Natur angeschlossen haben, aber seine Ziele bislang nur zögerlich umsetzen.
Das Abkommen legt 23 Ziele fest. Bis 2030 sollen der Verlust von Natur gestoppt und umgekehrt werden – etwa durch weniger Umweltverschmutzung, besseren Schutz bedrohter Arten und die Sicherung von 30 Prozent der weltweiten Land- und Meeresflächen.
Nach einem Entwurfbericht des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die biologische Vielfalt (CBD), das die zweijährigen internationalen Verhandlungen zum Schutz der Natur koordiniert, liegt die Welt jedoch deutlich neben dem Kurs, um diese Ziele zu erreichen.
„COP17 findet in einem entscheidenden Moment statt“, sagt An Lambrechts von Greenpeace International.
„Das wichtigste Ergebnis von Jerewan muss daher eine klare Kurskorrektur sein. Regierungen dürfen sich nicht länger auf wiederholte Versprechen beschränken, sondern müssen konkrete Maßnahmen beschließen.“
Astrid Schomaker, Geschäftsführerin des UN-Übereinkommens zur biologischen Vielfalt, betont, dass es Fortschritte gibt. Die Ziele für 2030 seien „noch erreichbar – aber nur, wenn sich jetzt grundlegend etwas ändert“.
Dazu gehört, Anreize für politisch sensible Branchen wie die Landwirtschaft und die fossilen Energieträger-Förderung abzubauen. In diesen Bereichen haben Regierungen bislang kaum vorankommen können.
„Bewegen wir uns in die richtige Richtung? Ja, aber viel zu langsam“, sagt Schomaker.
Rund zehn Staats- und Regierungschefs werden am Freitag (16. Oktober) zu einem Gipfeltreffen in Jerewan erwartet, das den Auftakt bilden soll. Sie sollen „den Verhandlern mitgeben, dass sie ehrgeizig und konstruktiv sein sollen“, wenn die Gespräche am 19. Oktober offiziell beginnen, so Schomaker.
Naturschutz: Warum die Fortschritte stocken?
Der Naturgipfel findet wenige Wochen vor den jährlichen internationalen Klimaverhandlungen (COP31) im Nachbarland Türkei statt. Er ist die erste Gelegenheit für die Staaten, ihre Fortschritte seit Verabschiedung des Biodiversitätspakts zu bilanzieren.
Auf Grundlage nationaler Berichte und weiterer Beiträge entsteht derzeit eine „globale Überprüfung“ der gemeinsamen Fortschritte und Rückschläge.
Ein im Juli veröffentlichter Entwurf eines Fortschrittsberichts ergibt ein gemischtes Bild.
Einige Länder haben beim Schutzziel ‚30x30‘, also 30 Prozent der Land- und Wasserflächen der Erde bis 2030 unter Schutz zu stellen, bereits spürbare Schritte unternommen, hieß es in einer Analyse der Initiative Campaign for Nature im September.
In der Summe würden die bisherigen Zusagen der Regierungen allerdings nur 27 Prozent der Land- und Binnengewässer bis zum Ende dieses Jahrzehnts erfassen, selbst wenn alles vollständig umgesetzt wird. Für die Ozeane läge der Anteil sogar nur bei zwölf Prozent.
Geld ist ein zentrales Hindernis für den Erfolg der Biodiversitätsziele und dürfte bei COP17 für Spannungen sorgen.
Die Staaten bleiben weit hinter dem Versprechen zurück, bis 2030 jährlich 200 Milliarden Dollar (179 Milliarden Euro) aus öffentlichen und privaten Quellen für den Schutz der biologischen Vielfalt zu mobilisieren. Darin enthalten sind 30 Milliarden Dollar (27 Milliarden Euro) pro Jahr an internationaler Finanzierung für Entwicklungsländer.
Reiche Länder stehen unter Druck, diese Finanzierungslücke zu schließen, kämpfen aber selbst mit knappen Haushalten. Das macht das Thema politisch heikel.
Die Vereinigten Staaten, die dem Biodiversitätsabkommen nicht angehören, sind an den Verhandlungen nicht beteiligt.
„Je mehr Zeit wir über Geld reden, desto weniger sprechen wir über die Ziele“, sagte ein Vertreter der französischen Regierung der Nachrichtenagentur AFP.
Leben auf der Erde: Entscheidungsträger sollen sich im Kampf vereinen
Auf dem Gipfel in Jerewan dürfte sich die Aufmerksamkeit darauf richten, wie der Privatsektor die Finanzierungslücke schließen kann.
Genau beobachtet wird die bislang schwache Bilanz des Cali-Fonds, einer wichtigen UN-Initiative, die im Februar 2025 gestartet wurde.
Der Fonds sollte jährlich 1 Milliarde Dollar (894 Millionen Euro) von Unternehmen für Naturschutzprojekte in Entwicklungsländern einwerben. Bislang kamen jedoch nur 6.000 Dollar (5.363 Euro) zusammen.
„Alle hatten gehofft, dass dies ein Wendepunkt wird. Und wir sind weiterhin überzeugt, dass das Potenzial absolut vorhanden ist“, sagt Schomaker. Die Beteiligung der Unternehmen sei jedoch „langsamer“ verlaufen als erwartet.
Auch die Reform von Subventionen erweist sich als großes Hindernis. Bei dem Ziel, bis 2030 naturschädliche Anreize um 500 Milliarden Dollar (447 Milliarden Euro) pro Jahr zu verringern, gibt es kaum Fortschritte.
Nach UN-Angaben fließen auf jeden Dollar, der in Schutz oder Wiederherstellung von Natur investiert wird, rund 30 Dollar (27 Euro) in Aktivitäten, die Natur zerstören.
Im Oktober forderten mehr als 130 Unternehmen und Finanzinstitute – darunter Nestlé und die H&M-Gruppe – die Regierungen auf, Anreize zu reformieren. Sie verwiesen auf jährliche öffentliche Ausgaben von 2,6 Billionen Dollar (2,3 Billionen Euro), „die Praktiken belohnen, welche die Böden, das Wasser und die Ökosysteme auslaugen“.
Guido Broekhoven von der Naturschutzorganisation WWF International meint, die Umsteuerung von Subventionen müsse bei COP17 „eine Frage der Priorität“ sein.
„In einer Zeit, in der geopolitische Spannungen die multilaterale Zusammenarbeit belasten, ist es umso wichtiger, der Welt zu zeigen, dass unsere Entscheidungsträger im Kampf um das Überleben allen Lebens auf der Erde weiterhin geschlossen handeln können“, sagt Lambrechts von Greenpeace.