Nach dem EU-Gipfel in Kopenhagen findet nun die Feinabstimmung eines neuen Fahrplans für die Verteidigung der EU statt. Schon in zwei Wochen soll der Plan präsentiert und bei einem weiteren Treffen schnell abgesegnet werden.
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Der europäische Drohnenwall hat eine "breite Unterstützung" bekommen. So lautet das Fazit des Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs am Mittwoch in Kopenhagen. Es ging um Vorschläge, die Entwicklung von Drohnen- und Drohnenabwehrtechnologien voranzutreiben und stillgelegte russische Vermögenswerte zu nutzen, um der Ukraine Geld zu leihen.
"Die Staats- und Regierungschefs unterstützten weitgehend die ersten vorrangigen Vorzeigeprojekte, die Europas Sicherheit stärken werden, darunter der europäische Drohnenwall und die Überwachung der Ostflanke", sagte der Präsident des Europäischen Rates, Antonio Costa, am Ende des informellen Treffens.
Der Gipfel in der dänischen Hauptstadt fand nach einer Reihe von Luftraumverletzungen in Polen, Estland, Rumänien und zuletzt in Dänemark statt. Die Europäische Kommission hatte ein sogenanntes Scoping-Papier veröffentlicht, in dem sie unter anderem vier Vorzeigeprojekte vorstellte, die ihrer Meinung nach dringend finanziert und umgesetzt werden müssen. Dazu gehören ein europäischer Drohnenwall, eine Ostflankenüberwachung, ein Luftverteidigungsschild und ein Weltraumverteidigungsschild.
Vorschläge finden "breite Unterstützung"
Mette Frederiksen, die dänische Ministerpräsidentin, die ihre europäischen Amtskollegen empfing, sagte ebenfalls, dass die Vorschläge der Kommission "breite Unterstützung" fänden.
"Wir müssen unsere Produktion von Drohnen und unsere Fähigkeiten zur Drohnenabwehr stärken. Dazu gehört auch der Aufbau eines europäischen Netzwerks von Anti-Drohnen-Dimensionen, das Eindringlinge von außen erkennen und natürlich auch neutralisieren kann. Wir müssen also ein europäisches Ökosystem schaffen, das es Europa ermöglicht, innovative Drohnenlösungen zu entwickeln, die sich an dem orientieren, was in der Ukraine bereits getan wird."
Frederiksen betonte, dass es bei diesem Thema keinen "Konflikt zwischen Ost und West" gebe, auch wenn die Ostflanke, die geografisch näher an Russland liegt, davon profitieren würde.
Die Chefin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, argumentierte, dass die Verletzungen des Luftraums "Teil einer hybriden Kriegstaktik" seien und "eine starke und entschlossene Reaktion und Antwort von Europa verlangen".
"Wir müssen ein Höchstmaß an Abschreckung in großem Umfang und mit hoher Geschwindigkeit bieten. Und das war der Schwerpunkt unserer heutigen Diskussion. Es besteht ein klares Gefühl der Dringlichkeit, denn die Erhaltung des Friedens war schon immer eine Kernaufgabe der Europäischen Union", fügte sie hinzu.
Die Kommission wird in zwei Wochen einen Fahrplan für die Verteidigung vorlegen, der auf den Gesprächen der Staats- und Regierungschefs vom Mittwoch aufbaut und die Fähigkeitsziele umreißt, damit die Staats- und Regierungschefs auf einem formellen Gipfeltreffen Ende dieses Monats Entscheidungen treffen können.
Belgische Bedenken
Während die Staats- und Regierungschefs die meiste Zeit in Kopenhagen damit verbrachten, über Drohnen zu feilschen, hatten sie auch Zeit, neue Maßnahmen zur Verstärkung der finanziellen und militärischen Unterstützung für die Ukraine zu erörtern. Sie werden als untrennbar mit der Frage der europäischen Verteidigung verbunden angesehen.
"Wir sprechen viel über Sicherheitsgarantien für die Ukraine, aber in Wirklichkeit ist es genau umgekehrt: Die Ukraine ist heute die Sicherheitsgarantie Europas. Unsere Unterstützung für die Ukraine ist eine direkte Investition in unsere eigene Sicherheit", sagte Frederiksen.
Die 27 Staats- und Regierungschefs tauschten sich kurz über den kühnen Vorschlag der Kommission aus, Kiew ein Darlehen in Höhe von 140 Milliarden Euro zu gewähren. Dieses soll auf den Barguthaben der eingefrorenen russischen Vermögenswerte basieren, die heute zum größten Teil bei Euroclear, einem zentralen Wertpapierverwahrer mit Sitz in Brüssel, verwahrt werden.
Das Darlehen würde im Laufe der Zeit schrittweise ausgezahlt werden und wäre an bestimmte Bedingungen geknüpft.
Nach dem Plan, der sich noch im Anfangsstadium befindet und noch ausgearbeitet werden muss, soll die Ukraine das Darlehen erst dann zurückzahlen, wenn Moskau sich bereit erklärt, den entstandenen Schaden zu ersetzen. Daher auch der Name "Reparationsdarlehen". Anschließend würde die Kommission das Geld an Euroclear zurückzahlen, und Euroclear würde es an Russland zurückzahlen, womit sich der Kreis schließt.
Während der Entwurf unter den Staats- und Regierungschefs breite Unterstützung fand, wurde er vom belgischen Ministerpräsidenten Bart De Wever kritisiert, der während der Debatte zwischen den Staats- und Regierungschefs das Wort ergriff und rechtliche und technische Bedenken äußerte. (De Wever sprach bei seiner Ankunft nicht mit Reportern.)
Eine Schlüsselfrage für Belgien ist das Risikomanagement: Wie würde ein möglicher Zahlungsausfall oder eine Klage von der Gemeinschaft gemeinsam gehandhabt werden, ohne dass das Land auf sich allein gestellt wäre.
Am Ende des Treffens bemühte sich von der Leyen, die Bedenken von De Wever zu zerstreuen.
"Es ist absolut klar, dass Belgien nicht der einzige Mitgliedstaat sein kann, der das Risiko trägt, die Risiken müssen auf breitere Schultern gelegt werden", sagte sie.
"Es gibt keine Beschlagnahmung von Vermögenswerten", betonte sie noch einmal. "Der russische Anspruch bleibt ein russischer Anspruch."