Hausdurchsuchungen, Festnahmen und Abschiebezentren außerhalb der EU - das neue EU-Gesetz, das die Rückführung irregulärer Migranten beschleunigen soll, ist umstritten und spaltet die traditionelle Mehrheit des Parlaments.
Das Europäische Parlament wird in Kürze über ein Gesetz abstimmen, das darauf abzielt, die Rückführung irregulärer Migranten zu verschärfen – unter anderem durch umstrittene Abschiebezentren außerhalb der EU, mögliche Inhaftierungen von bis zu zwei Jahren sowie Wohnungsdurchsuchungen. NGOs vergleichen diese Maßnahmen mit den Methoden der US-amerikanischen Einwanderungsbehörde ICE.
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Der Parlamentsausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (LIBE) billigte am Montag eine Fassung des Textes, die von Mitte-rechts bis rechtsaußen unterstützt wurde. Damit wurde die traditionelle „zentristische Mehrheit“ im Parlament aufgebrochen. Die linken Fraktionen kündigten an, den Gesetzentwurf im Plenum abzulehnen.
Die Abstimmung im Ausschuss bestätigte den Trend, dass sich die Europäische Volkspartei (EVP) bei allen migrationsrelevanten Themen auf die Seite der rechtsgerichteten Europäischen Konservativen und Reformisten (EKR) und der rechtsextremen Patrioten für Europa (PfE) und Europa der Souveränen Nationen (ESN) schlägt.
Die Verhandlungen innerhalb der traditionellen zentristischen Mehrheit, zu der die EVP, die Sozialisten und Demokraten (S&D), die liberale Renew Europe und die Grünen gehören, sind gescheitert. Der vom Berichterstatter, dem liberalen niederländischen Abgeordneten Malik Azmani, vorgeschlagene Text wurde schließlich abgelehnt.
Der EVP-Verhandlungsführer François-Xavier Bellamy warf den Sozialdemokraten vor, sie hätten sich nicht engagiert und sich geweigert, die Grundprinzipien des Gesetzes zu akzeptieren. "Wir müssen jetzt Maßnahmen zur Bekämpfung der irregulären Migration ergreifen, da nur 20% der in ganz Europa erlassenen Rückführungsentscheidungen tatsächlich umgesetzt werden", sagte er nach der Abstimmung gegenüber Journalisten.
Linke Gruppen kritisieren das Ergebnis scharf. "Der angenommene Text spiegelt eine rassistische und populistische Ideologie wider. Er wird das Leben der Menschen gefährden und ihre Würde verletzen", sagte die grüne Europaabgeordnete Mélissa Camara gegenüber Euronews. Das Gesetz verletze "grundlegende Prinzipien der Rechtsstaatlichkeit".
Kontroverser Gesetzentwurf, kritisiert von der Zivilgesellschaft
Die Rückführungsverordnung wurde von der Europäischen Kommission im März 2025 vorgeschlagen und von den Mitgliedstaaten im vergangenen Dezember gebilligt.
Sie würde die gegenseitige Anerkennung von Rückführungsentscheidungen zwischen den EU-Mitgliedsstaaten einführen. Das würde es den Behörden erlauben, den Wohnort oder "andere relevante Orte" zu durchsuchen, an denen ein Drittstaatsangehöriger, der eine Ausweisungsanordnung erhalten hat, gefunden werden könnte.
"Es wird an den Mitgliedsstaaten liegen, ihren Strafverfolgungsbehörden Priorität einzuräumen, um diese [Regeln] wirklich durchzusetzen und den Weg für eine effektive Rückführungspolitik zu ebnen", sagte der Europaabgeordnete Charlie Weimers, Verhandlungsführer der ECR-Fraktion, gegenüber Euronews.
Kritiker sagen, dass diese Bestimmung zu ähnlichen Razzien führen könnte wie die der US-amerikanischen Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE), die in den USA, vor allem in Minnesota, zu Protesten und Zusammenstößen geführt haben.
"Dies würde der Polizei möglicherweise die Möglichkeit geben, Häuser von Menschen zu durchsuchen, die verdächtigt werden, Migranten zu beherbergen, sowie Büros und Unterkünfte, die von humanitären Organisationen betrieben werden", sagte Silvia Carta, Advocacy Officer bei Picum, einem Netzwerk von Organisationen im Bereich Migration, gegenüber Euronews.
Sie glaubt, dass in einigen Mitgliedsstaaten gesetzliche oder sogar verfassungsrechtliche Bestimmungen die Anwendung dieses Gesetzes verhindern könnten. Sie befürchtet, dass die Verordnung anderswo die Möglichkeiten zur Durchführung von Ermittlungen ohne einen klaren rechtlichen Rahmen, wie etwa eine richterliche Genehmigung, erweitern würde.
Das Gesetz würde es den EU-Ländern auch ermöglichen, irreguläre Migranten in Drittländer zurückzuschicken, die nichts mit ihrer Herkunft zu tun haben, sofern sie bilaterale Abkommen mit einem Nicht-EU-Staat geschlossen haben, um in dessen Hoheitsgebiet Auffanglager, so genannte "Rückführungszentren", zu errichten.
Unabhängige Überwachungsstelle gestrichen
Dem Gesetzentwurf zufolge können diese Zentren entweder als Transitorte dienen oder als Orte, an denen Migranten voraussichtlich länger bleiben. Das wirft Fragen hinsichtlich ihrer Rechte auf, da sie in Länder zurückgeschickt würden, zu denen sie keine Verbindung haben.
Auch die Einhaltung der Grundrechte in den außerhalb der EU errichteten Gewahrsamseinrichtungen bereitet NGOs Sorgen. Sie kritisieren fehlende Schutzmechanismen und mangelnde Rechenschaft.
Die Verantwortung dafür liegt allein bei den EU-Mitgliedstaaten. Das Europäische Parlament strich die ursprünglich von der Kommission vorgeschlagene Einrichtung einer unabhängigen Stelle oder eines Mechanismus zur Überwachung der Umsetzung der Abkommen mit Drittländern.
„Wenn diese Zentren durch Vereinbarungen, informelle Absichtserklärungen oder ähnliche Arrangements eingerichtet werden, gibt es keine klaren und strengen rechtlichen Standards für ihre Kontrolle“, sagte Carta.
Der vom Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (LIBE) ausgearbeitete Text ändert zudem die automatische aufschiebende Wirkung von Rechtsmitteln. Nach geltendem Recht setzen diese die Abschiebung eines Migranten bis zur endgültigen Entscheidung über den Fall aus. Der angenommene Text sieht vor, diese Entscheidung den Justizbehörden von Fall zu Fall zu überlassen.
Nach der abschließenden Abstimmung im Parlament wird die endgültige Fassung des Gesetzes mit den Mitgliedstaaten ausgehandelt. Da die Unterschiede zwischen beiden Positionen gering sind, könnte es bereits in den kommenden Monaten in Kraft treten.