Die Kommunistische Partei Chinas hat die Inselprovinz Hainan offiziell in einen Freihandelshafen umgewandelt, eines der bisher ehrgeizigsten wirtschaftlichen Experimente der Regierung.
Im Dezember 2025 traten neue Gesetze in Kraft, die Hainan zu einer separaten Zollzone machen und ein günstiges regulatorisches Umfeld in der südlichsten Provinz Chinas konsolidieren.
Dieser Schritt steht im Gegensatz zum aktuellen globalen Trend des Protektionismus, der in vielen Ländern zu einer Verschärfung der Handelsregeln und Investitionskontrollen führt.
Hainan ist nun der flächenmäßig größte Freihandelshafen der Welt. Mit einer Fläche von über 35.000 Quadratkilometern ist er etwa fünfzigmal so groß wie Singapur und sogar etwas größer als Belgien.
China versucht, eine Lösung für die "wachsenden Unsicherheiten in der Weltwirtschaft" zu bieten und den Erfolg Singapurs mit einem Freihandelshafen von der Größe eines europäischen Landes zu wiederholen.
Nach Angaben der staatlichen Nachrichtenagentur Xinhua handelt es sich bei der Einführung von "speziellen Zolloperationen" nicht nur um eine politische Maßnahme, sondern um eine grundlegende Umstrukturierung der Interaktion der Inselprovinz mit den internationalen Märkten.
Der einzigartige Rahmen, der von der Kommunistischen Partei Chinas eingeführt wurde, könnte Hainan zum unternehmensfreundlichsten Land der Welt machen.
Es ist nicht das erste Mal, dass die staatlich geführte Wirtschaft, die als sozialistische Marktwirtschaft bezeichnet wird, eine Seite aus dem kapitalistischen Spielbuch übernimmt, um ihre globale Dominanz zu stärken.
Sonderwirtschaftszonen (SWZ) werden in China seit den späten 1970er Jahren im Rahmen der wirtschaftlichen Öffnungspolitik des Landes erfolgreich eingeführt. Diese Sonderwirtschaftszonen ermöglichen es Peking, in begrenzten Bereichen mit kapitalistischen Mechanismen zu experimentieren, während die staatliche Kontrolle über die Wirtschaft im Großen und Ganzen erhalten bleibt.
Im Jahr 2020 stellte die KPCh einen umfassenden Plan vor, der Hainan von einer reinen Sonderwirtschaftszone zu einem strategischen Drehkreuz machen soll, das es mit Hongkong, Singapur und Dubai aufnehmen kann.
Ziel ist es, bis Ende 2025 ein völlig eigenständiges Handels- und Investitionssystem für die Provinz zu schaffen. Für die Zukunft geht die Partei davon aus, dass Hainan bis 2035 die "institutionelle Reife" erreicht und bis Mitte des Jahrhunderts einen "starken globalen Einfluss" ausüben wird.
Erste Linie offen, zweite Linie kontrolliert
Die Provinz umfasst die Insel Hainan und mehrere kleinere Inseln im Südchinesischen Meer und verfügt über ein "zweigleisiges" Zollsystem, das auf größere Offenheit bei gleichzeitiger Wahrung der inneren Sicherheit abzielt.
Die erste Linie markiert die Grenze zwischen Hainan und der Weltwirtschaft, wo die meisten Handelsschranken beseitigt wurden. Nach den neuen Rechtsvorschriften können die meisten Waren frei in die Provinz eingeführt werden, wobei die Liste der zollfreien Einfuhren von Rohstoffen, Ausrüstungen und Konsumgütern erheblich erweitert wurde.
Die zweite Linie fungiert als Filter zwischen Hainan und dem chinesischen Festland. Dort gelten die üblichen Zollvorschriften, wobei die Waren Zöllen und Kontrollen unterliegen, die dem Schutz der inländischen Märkte dienen.
Das System schafft jedoch einen starken Anreiz für die Hersteller. Waren, die in der Provinz Hainan eine Wertschöpfung von mindestens 30 Prozent erzielen, können zollfrei auf das chinesische Festland eingeführt werden - eine Politik, die darauf abzielt, die Produktion auf der Insel zu steigern, anstatt sie nur als Transitdrehscheibe zu nutzen.
So kann zum Beispiel australisches Rindfleisch zollfrei nach Hainan eingeführt werden. Wenn das Rindfleisch dann in der Inselprovinz selbst in Scheiben geschnitten und für in China hergestellte Hotpot-Produkte verpackt wird, kann es mit denselben Befreiungen in chinesische Supermärkte auf dem Festland gelangen.
Chinas strategisches Einfallstor
Die Pläne der KPCh für Hainan gehen weit über die Zollregelungen hinaus.
Die Provinz wendet einen pauschalen Körperschaftssteuersatz von 15 Prozent an, der niedriger ist als in Hongkong (16,5 Prozent), Singapur (17 Prozent) und Festlandchina (25 Prozent).
Hainan unterliegt nun auch in mehreren anderen Bereichen einem eigenen Rechtsrahmen, der sich erheblich von den Vorschriften auf dem Festland unterscheidet.
Wenn zum Beispiel ein pharmazeutisches Produkt oder ein medizinisches Gerät von einer der vielen Aufsichtsbehörden irgendwo auf der Welt zugelassen ist, kann es in der Inselprovinz verwendet werden, obwohl es auf dem Festland verboten ist.
Ebenso können in Hainan registrierte Unternehmen einen breiteren Internetzugang beantragen, der es ihnen ermöglicht, die so genannte "Great Firewall of China" zu umgehen, ein von der KPCh durchgesetztes System von Gesetzen und Technologien zur landesweiten Kontrolle von Online-Aktivitäten.
Ausländische Unternehmen können auch spezielle Bankkonten in Hainan eröffnen, wobei der Kapitalfluss von den Devisenkontrollen des Festlandes ausgenommen ist. Ausländische Universitäten dürfen ohne einen chinesischen Partner einen Campus einrichten.
Die visumfreie Einreise in die Provinz wurde von 59 auf 86 Länder ausgeweitet, darunter die Vereinigten Staaten, Deutschland und Australien sowie mehrere Länder des Nahen Ostens und Südamerikas.
Besucher können sich bis zu 30 Tage lang ohne Visum zu Geschäftszwecken, zur medizinischen Behandlung oder für den Tourismus aufhalten, da die Behörden die Inselprovinz auch als wichtiges Reiseziel fördern.
Angesichts der zunehmenden Spannungen in der Weltwirtschaft dient Hainan als Chinas "Druckventil", das ein Tor zu den asiatisch-pazifischen Märkten mit niedrigen Steuern, Nullzöllen und guten Zugangsmöglichkeiten bietet.