Die Länder der Europäischen Union haben grünes Licht für ein 35-Milliarden-Darlehen für die Ukraine unter der Verwendung eingefrorener russischer Vermögenswerte gegeben.
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Die Länder der Europäischen Union haben grünes Licht für ein beispielloses Darlehen in Höhe von 35 Milliarden Euro gegeben, mit dem die vom Krieg zerrüttete ukrainische Wirtschaft unterstützt werden soll. Stillgelegte Vermögenswerte der russischen Zentralbank sollen als Sicherheit dienen.
Die Vereinbarung ist Teil einer umfassenderen Initiative der G7-Verbündeten, Kiew so bald wie möglich 45 Mrd. EUR (50 Mrd. USD) zur Verfügung zu stellen. Das Land kämpft darum, eine erneute russische Offensive einzudämmen, die sein Stromnetz schwer beschädigt und seine Militärvorräte aufgebraucht hat.
Die 35 Milliarden Euro werden nach Angaben von EU-Beamten "nicht zweckgebunden" und "nicht zielgerichtet" sein, was bedeutet, dass die ukrainische Regierung größtmögliche Flexibilität bei der Verwendung des Geldes hat.
Die Einigung, die am Mittwoch von den Botschaftern in Brüssel erzielt wurde, kommt einen Tag, nachdem Ungarn bestätigt hatte, dass es eine wichtige Änderung der EU-Sanktionsregelung bis nach der Wahl des nächsten US-Präsidenten am 5. November blockieren würde.
Die vorgeschlagene Änderung sieht vor, dass die Mitgliedstaaten die Beschränkungen für die eingefrorenen Guthaben im Wert von rund 210 Milliarden Euro alle 36 Monate erneuern, statt wie bisher alle sechs Monate.
"Wir glauben, dass diese Frage - die Verlängerung der russischen Sanktionen - nach den US-Wahlen entschieden werden sollte. Das war die ungarische Position", sagte Mihály Varga, Ungarns Finanzminister, am Dienstag nach einem Ministertreffen in Luxemburg.
Der längere Verlängerungszeitraum soll das bahnbrechende Projekt berechenbarer machen und die von den G7-Verbündeten geäußerten Bedenken zerstreuen. Vor allem die USA befürchten, dass ein einziges EU-Land jederzeit die Verlängerung der Sanktionen blockieren, das Einfrieren der Guthaben aufheben und das gesamte Projekt ins Wanken bringen könnte.
Die Befürchtungen beziehen sich vor allem auf Ungarn, das russlandfreundlichste Mitgliedsland, das sich den Ruf erworben hat, Sanktionen so lange zu blockieren, bis es sich umstrittene Zugeständnisse sichert.
Der Plan der G7 sieht vor, dass die Gewinne aus den Vermögenswerten genutzt werden, um den Betrag, den jeder Verbündete der Ukraine leihen wird, schrittweise zurückzuzahlen. Wenn diese Gewinne nicht mehr zur Verfügung stehen, muss der Westen die Rechnung begleichen.
Ursprünglich sollten die EU und die USA zu gleichen Teilen mit jeweils 18 Mrd. € (20 Mrd. $) zu dem Darlehen beitragen, aber der Mangel an Konkretheit aufseiten Washingtons veranlasste Brüssel, seinen Anteil drastisch auf 35 Milliarden Euro zu erhöhen.
Der Beitrag der EU könnte verringert werden, wenn die USA, Kanada, das Vereinigte Königreich und Japan größere Zusagen machen. Auch Australien, das nicht der G7 angehört, könnte seinen Beitrag leisten.
Die Einigung vom Mittwoch, die noch vom Europäischen Parlament ratifiziert werden muss, ebnet der EU den Weg, ihren milliardenschweren Anteil bis Ende des Jahres aufzubringen.
Die Weigerung Ungarns, die Sanktionsregelung zu ändern, könnte jedoch die endgültige Entscheidung auf G7-Ebene verzögern.
Es wird erwartet, dass die USA mehr Geld auf den Tisch legen werden, wenn der Verlängerungszeitraum auf 36 Monate verlängert wird. Da der Vorschlag bereits hinter Washingtons Idealvorstellung (unbefristete Verlängerung) zurückbleibt, dürfte Budapests Verzögerung die Verhandlungen nicht gerade erleichtern.