Von der Leyen wirbt für ein Europa der zwei Geschwindigkeiten, um vor dem Draghi-Gipfel diese Woche aus der Sackgasse zu kommen.
Ursula von der Leyen hat vorgeschlagen, dass Länder, die bereit sind, an wirtschaftlichen Themen zu arbeiten, in kleineren Gruppen vorgehen sollten. Das soll helfen, sich auf die Stärkung der europäischen Wirtschaft zu konzentrieren, die zwischen den USA und China eingezwängt ist.
Die Chefin der Europäischen Kommission sagte, das Ziel bleibe es, eine "ehrgeizige" Wirtschaftsagenda durchzusetzen, auf die sich alle 27 Mitgliedstaaten einigen können. Sollte dies jedoch aufgrund politischer Differenzen nicht möglich sein, sollten sich die Mitgliedstaaten kleineren Koalitionen zuwenden.
Zuvor hatte Mario Draghi, eine der einflussreichsten Stimmen in der europäischen Debatte, die EU dazu aufgerufen, als echte Union zu arbeiten, und die europäischen Staats- und Regierungschefs dazu gedrängt, einen "pragmatischen" föderalistischen Ansatz für gemeinsame Projekte von Energie bis Sicherheit zu verfolgen.
"Unser Ziel sollte es immer sein, eine Einigung zwischen allen 27 Mitgliedsstaaten zu erreichen", schrieb von der Leyen in einem Brief an die Staats- und Regierungschefs am Montag.
Die europäischen Staats- und Regierungschefs werden am Donnerstag zu einer informellen Klausur zusammenkommen
"Wo jedoch ein Mangel an Fortschritt oder Ehrgeiz die Wettbewerbsfähigkeit oder Handlungsfähigkeit Europas zu untergraben droht, sollten wir nicht davor zurückschrecken, die in den Verträgen vorgesehenen Möglichkeiten der verstärkten Zusammenarbeit zu nutzen."
Das Prinzip der verstärkten Zusammenarbeit erlaubt es den Mitgliedsstaaten, sofern mindestens neun Länder zustimmen können, die Integration ohne die übrigen Mitgliedsstaaten zu vertiefen.
Von der Leyens Äußerungen markieren eine deutliche Abkehr vom Konsensprinzip, das die EU-Institutionen leitet, und öffnen die Tür zu einem Europa der zwei Geschwindigkeiten.
Die europäischen Staats- und Regierungschefs werden am Donnerstag zu einer informellen Klausur auf Schloss Alden Biesen zusammenkommen.
Draghi wird neben dem ehemaligen italienischen Ministerpräsidenten Enrico Letta an der Sitzung der 27 teilnehmen.
Im Vorfeld des Treffens erklärte der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, zu Euronews, dass die Klausurtagung dazu dienen werde, die Gedanken auf die Umsetzung der 2024 veröffentlichten Berichte von Draghi und Letta zu lenken und den Staats- und Regierungschefs "klare politische Leitlinien" vorzugeben.
Im Vorfeld des Gipfels wird sich eine Gruppe von 10 Ländern auf Einladung Deutschlands, Italiens und Belgiens treffen, um eine gemeinsame Linie festzulegen. Einem Diplomaten zufolge wird Frankreich daran teilnehmen.
In ihrem Brief erklärte von der Leyen, die Kommission wolle ihre Vereinfachungsagenda beschleunigen, forderte aber die Mitgesetzgeber im Europäischen Parlament auf, konstruktiv zu sein.
Sie schrieb auch, dass die Exekutive eine neue Initiative starten werde, um das "Goldplating" zurückzudrängen, bei dem die Mitgliedsstaaten mehr Bürokratie zu den bestehenden EU-Richtlinien hinzufügen.
Europäische Unternehmen kritisieren diese Praxis seit langem mit dem Argument, sie erhöhe die Kosten und schaffe Verwirrung bei den Vorschriften für in Europa tätige Unternehmen.