Das 20. EU-Sanktionspaket gegen Russland zielt auf Öl, Gas, die "Schattenflotte", Banken, Kryptowährungen, Metalle und Mineralien.
Die Europäische Kommission hat eine neue Runde von Sanktionen gegen Russland vorgeschlagen, um den Druck auf Moskaus hochintensive Kriegswirtschaft zu erhöhen und, so heißt es, Zugeständnisse am Verhandlungstisch zu erzwingen.
"Während die Ukraine sich weiterhin mit außerordentlichem Mut auf dem Schlachtfeld verteidigt, verdoppelt der Kreml seine Kriegsverbrechen, indem er absichtlich Häuser und zivile Infrastrukturen angreift", so Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am Freitagnachmittag.
"Wir müssen klar und deutlich sein: Russland wird nur dann mit echter Absicht an den Verhandlungstisch kommen, wenn es dazu gedrängt wird. Das ist die einzige Sprache, die Russland versteht."
Verbot von Seeverkehrsdienstleistungen
Das Hauptelement des Pakets ist ein vollständiges Verbot von Seeverkehrsdienstleistungen, das darauf abzielt, Russlands Energieeinnahmen weiter zu schwächen, und das laut von der Leyen "in Abstimmung mit gleichgesinnten Partnern nach einer Entscheidung" auf G7-Ebene umgesetzt werden soll.
Das pauschale Verbot, das zuvor von Finnland und Schweden befürwortet wurde, würde es EU-Unternehmen verbieten, Schiffen, die russisches Rohöl transportieren, irgendeine Art von Dienstleistung anzubieten, z. B. Versicherung, Schifffahrt oder Hafenzugang.
Bislang hat die EU solche Dienstleistungen erlaubt - allerdings nur für Tanker, die die seit Dezember 2022 geltende Preisobergrenze der G7-Staaten einhalten.
Diese Obergrenze wurde kürzlich auf 44,10 $ pro Barrel angepasst, um den Markttrends Rechnung zu tragen und die Schrauben der russischen Kriegswirtschaft anzuziehen.
Die EU, das Vereinigte Königreich, Kanada, Japan und Australien schließen sich der dynamischen Preisobergrenze an, während die Vereinigten Staaten die ursprüngliche Höhe von 60 US-Dollar pro Barrel beibehalten.
In der Praxis würde das Verbot bedeuten, dass die Preisobergrenze innerhalb der EU nicht mehr gilt, da es den Unternehmen verboten wäre, alle russischen Schiffe ohne Ausnahmegenehmigung zu beliefern, unabhängig davon, ob sie über oder unter der Preisgrenze verkaufen.
Finnland und Schweden hatten argumentiert, dass das Verbot die Materialkosten für den russischen Erdölsektor erheblich in die Höhe treiben würde, einfacher anzuwenden wäre und die Verbreitung gefälschter Dokumente verhindern würde, die Moskau häufig zur Umgehung westlicher Beschränkungen einsetzt.
Es ist jedoch noch nicht klar, ob die anderen Mitgliedstaaten die Idee mittragen würden. Jede Entscheidung würde die Einstimmigkeit der 27 Hauptstädte erfordern.
Die Beteiligung des Vereinigten Königreichs wäre von entscheidender Bedeutung: Das Land ist weltweit führend bei der so genannten Protection and Indemnity (P&I)-Versicherung auf See.
Ein ähnliches Verbot würde für die Wartung und Instandhaltung russischer Flüssiggastanker (LNG) und Eisbrecher gelten, sagte von der Leyen. Die EU-Länderhaben sich bereits darauf geeinigt, alle Importe von russischem LNG bis Ende dieses Jahres zu verbieten.
Weitere 42 Schiffe der Moskauer "Schattenflotte", d. h. der maroden Schiffe, die zur Umgehung der Preisobergrenze der G7-Staaten eingesetzt werden, sollen auf die schwarze Liste gesetzt werden, womit sich die Gesamtzahl auf 640 erhöht.
Hartes Durchgreifen bei Umgehungen
Neben dem Energiesektor zielt das vorgeschlagene Paket auf 20 russische Regionalbanken sowie auf Unternehmen und Plattformen für den Handel mit Kryptowährungen ab, die der Kreml zur Umgehung von Sanktionen und zur Schaffung alternativer Zahlungssysteme eingesetzt hat.
Die EU würde außerdem die russischen Einfuhren von Metallen, Chemikalien und kritischen Mineralien im Wert von "etwa 570 Millionen Euro" beschränken, so von der Leyen, und eine Quote für Ammoniak einführen, das in Düngemitteln verwendet wird. Die Ausfuhr von Kautschuk, Traktoren und Cybersicherheitsdiensten würde ebenfalls blockiert werden.
Zum ersten Mal, so von der Leyen weiter, werde die EU das Anti-Umgehungs-Instrument auslösen, um den Verkauf von computergesteuerten Maschinen und Funkgeräten in Länder zu verbieten, "in denen ein hohes Risiko besteht, dass diese Produkte nach Russland reexportiert werden".
Das Instrument ist seit seiner Einführung im Jahr 2023 unangetastet geblieben, obwohl es offenbar Beweise für die Umgehung durch Russlands Nachbarn und politische Verbündete, insbesondere China, gibt.
Brüssel ist bestrebt, das 20. Sanktionspaket zu verabschieden, wenn sich die Invasion am 24. Februar zum vierten Mal jährt.
Von der Leyen und António Costa, der Präsident des Europäischen Rates, werden an diesem Tag in die Ukraine reisen, um die weitere Unterstützung der EU zu bekräftigen.
"Unsere Sanktionen wirken, und wir werden sie so lange anwenden, bis Russland ernsthafte Verhandlungen mit der Ukraine über einen gerechten und dauerhaften Frieden aufnimmt", sagte sie.
"Die Sicherheit, der Wohlstand und die freie Zukunft der Ukraine sind das Herzstück unserer Union."
USA erwägen zusätzlichen Druck
Die Ankündigung vom Freitag folgt auf zweitägige trilaterale Gespräche in Abu Dhabi zwischen ukrainischen, russischen und amerikanischen Vertretern. Die diplomatischen Bemühungen haben die Hoffnung geweckt, dass der Krieg irgendwann im Jahr 2026 beendet sein könnte, auch wenn die Fortschritte sehr begrenzt sind.
Am Ende des Treffens in Abu Dhabi einigten sich die Ukraine und Russland auf den Austausch von 314 Kriegsgefangenen. In der Zwischenzeit beschlossen die USA und Russland , zum ersten Mal seit mehr als vier Jahren wieder einen hochrangigen militärischen Dialog aufzunehmen.
Die Gespräche standen im Zeichen des Scheiterns eines von US-Präsident Donald Trump vermittelten Waffenstillstands. Nur vier Tage, nachdem Trump die Waffenruhe ausgerufen hatte, beschoss Russland die Energieinfrastruktur der Ukraine mit 450 Drohnen und 70 Raketen. Der ständige Beschuss hat die Ukrainer bei winterlichen Minusgraden in schmerzhafte Stromausfälle gestürzt.
US-Finanzminister Scott Bessent ließ verlauten, dass angesichts der jüngsten Entwicklungen zusätzliche Strafmaßnahmen gegen Russland "in Erwägung gezogen" würden.
"Wir werden sehen, wie die Friedensgespräche verlaufen", sagte Bessent.
Washington hat die meiste Zeit des letzten Jahres damit verbracht, Sanktionen gegen Russland zu vermeiden, in der Hoffnung, eine schnelle Einigung zur Beendigung des Krieges zu erzielen. Doch im Oktober beschloss das Weiße Haus, die beiden größten russischen Ölkonzerne Rosneft und Lukoil ins Visier zu nehmen, nachdem es gemerkt hatte, dass die Forderungen von Präsident Wladimir Putin unverändert blieben.
Aufgrund der Dominanz des US-Dollars im Welthandel hatten die Sanktionen Washingtons eine extraterritoriale Wirkung und zwangen Moskau, sein Ural-Rohöl mit einem größeren Abschlag zu verkaufen.