Immer mehr Produkte aus China ersetzen europäische Eigenproduktion, denn sie sind oftmals günstiger. Die EU will dagegenwirken, denn es geht unter anderem um Kapital und Jobs. Diese fünf Maßnahmen kann die Europäische Kommission ergreifen.
Chinesische Produkte überschwemmen den EU-Markt und bedrohen Tausende von Arbeitsplätzen. Die Europäische Kommission verstärkt deshalb ihre Bemühungen, die Produktion in der EU vor den Risiken der chinesischen Überproduktion zu schützen.
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Denn Daten des chinesischen Zolls haben gezeigt, dass Peking in den ersten vier Monaten des Jahres 2026 einen Überschuss von 113 Milliarden US-Dollar mit der EU erwirtschaftet hat. Im gleichen Zeitraum im Jahr 2025 waren es lediglich 91 Milliarden Euro.
Der Überschuss stieg innerhalb von 12 Monaten um 22 Milliarden US-Dollar, während das Handelsdefizit der EU mit China im Jahr 2025 bereits 359,9 Milliarden Euro erreicht hatte.
Auch der Druck auf Brüssel wächst, da Peking in den vergangenen Wochen wiederholt mit Vergeltungsmaßnahmen gedroht hat, weil mehrere EU-Gesetze den Zugang chinesischer Unternehmen zum Binnenmarkt beschränken. Am Freitag verbot China diesen Unternehmen auch, mit der Kommission wegen der EU-Untersuchungen zu ausländischen Subventionen zusammenzuarbeiten.
Um die China-Frage zu klären und gleiche Wettbewerbsbedingungen wiederherzustellen, werden die EU-Kommissare am 29. Mai über dieses Thema beraten. Welche Optionen hat Europa auf dem Tisch?
1. Abhängigkeit von chinesischen Komponenten verringern
Die Financial Times berichtete am Montag, dass die Europäische Kommission einen Plan ausgearbeitet hat, der EU-Unternehmen dazu zwingen soll, kritische Komponenten von mindestens drei verschiedenen Lieferanten zu beziehen.
Die Idee wäre, Schwellenwerte von etwa 30 bis 40 Prozent dafür festzulegen, was von einem einzigen Lieferanten gekauft werden kann. Die restlichen Beschaffungen müssen währenddessen von mindestens drei verschiedenen Lieferanten bezogen werden, die nicht alle aus demselben Land stammen dürfen.
Der Vorschlag kommt, nachdem China im vergangenen Jahr die Ausfuhr von Seltenen Erden und Chips eingeschränkt hat, die für Schlüsselindustrien der EU wie grüne Technologien, Autos und Verteidigung von entscheidender Bedeutung sind.
2. Mit Zöllen auf strategische Sektoren zielen
In ihrer im Dezember letzten Jahres vorgestellten Strategie für wirtschaftliche Sicherheit erklärte die Europäische Kommission außerdem, dass sie bis September 2026 neue Instrumente vorlegen werde, um die EU-Industrie besser vor unfairer Handelspolitik und Überkapazitäten zu schützen.
"Wir werden mit Zähnen und Klauen für jeden europäischen Arbeitsplatz, für jedes europäische Unternehmen, für jeden offenen Sektor kämpfen, wenn wir sehen, dass sie unfair behandelt werden", sagte EU-Handelskommissar Maroš Šefčovič zu Euronews.
Die EU-Länder und das Europäische Parlament hatten bereits im April beschlossen, neue Kontingente und doppelte Zölle auf die weltweiten Stahlimporte zu verhängen, die von chinesischen Überkapazitäten dominiert werden.
Nun steht die chemische Industrie im Rampenlicht. Die chinesischen Chemieimporte sind innerhalb von fünf Jahren um 81 Prozent gestiegen. Der Chemiesektor der EU ist jedoch auch von Exporten ins Ausland abhängig, darunter nach China, dem viertwichtigsten Exportmarkt der Branche, was jede auf China abzielende Maßnahme kompliziert macht.
"Als exportorientierte Branche erzielt die europäische Chemieindustrie über 30 Prozent ihres Umsatzes im Ausland. Das birgt das Risiko von Vergeltungsmaßnahmen von Drittländern", sagte Philipp Sauer, Handelsexperte bei Cefic, der Lobbygruppe der europäischen Chemieindustrie, zu Euronews.
3. Importe mit Antidumping- oder Antisubventionszöllen belegen
Die Kommission kann auch Zölle gegen chinesische Unternehmen erheben, wenn die Einfuhrpreise unter den Preisen liegen, zu denen sie ihre Produkte auf dem heimischen Markt verkaufen. Sie kann auch gegen Unternehmen ermitteln, die unlautere Subventionen erhalten haben.
Die Untersuchungen können jedoch bis zu 18 Monate dauern, und die Fälle stapeln sich in der Generaldirektion Handel der Kommission, die nur etwa 140 Beamte hat, um sie zu bearbeiten.
Sauer sagte, dass zwischen einem Drittel und der Hälfte aller laufenden Untersuchungen den Chemiesektor betreffen.
4. Einsatz des Anti-Coercion-Instruments
Das Anti-Coercion Instrument ist ein letztes Mittel - die so genannte Handels-Bazooka -, das bei wirtschaftlichem Druck eines Drittlandes eingesetzt werden kann. Das Mittel würde es der EU ermöglichen, China mit starken Maßnahmen oder Sanktionen zu treffen, wie z. B. der Beschränkung des Zugangs zu Lizenzen oder öffentlichen Aufträgen in der EU.
Die Anwendung dieses Instruments würde jedoch die Unterstützung einer qualifizierten Mehrheit der Mitgliedsstaaten erfordern. Diese Unterstützung ist derzeit nicht garantiert.
Deutschland hat sich gegen die von der EU im Jahr 2024 beschlossenen Zölle gegen chinesische Elektrofahrzeuge ausgesprochen. Der spanische Premierminister Pedro Sánchez, der China in den letzten drei Jahren viermal besucht hat, befürwortet ebenfalls engere Beziehungen zu Peking und ist bestrebt, sich umfangreiche chinesische Investitionen zu sichern.
5. Vereinheitlichung der Mitgliedsstaaten
Gleichzeitig sieht sich Brüssel dem Risiko ausgesetzt, dass seine Entkopplungsstrategie auf erheblichen Widerstand seitens der nationalen Regierungen stoßen könnte. Die EU-Mitgliedstaaten sind nach wie vor uneins darüber, wie sie sich China nähern sollen, was es Peking wiederum ermöglichen könnte, die Hauptstädte gegeneinander auszuspielen.
Solche Differenzen zeichnen sich bereits im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) ab, wo die EU einen neuen Mechanismus vorgeschlagen hat, der den schrittweisen Ausschluss so genannter Hochrisikolieferanten wie Huawei und ZTE in strategischen Branchen, angefangen bei der Telekommunikation, vorschreibt.
Der Vorschlag, der in der Überarbeitung des EU-Cybersicherheitsgesetzes enthalten ist, löst eine Kontroverse zwischen mehreren europäischen Regierungen aus, vor allem zwischen Spanien und Deutschland, die seit langem mit chinesischen Geräten arbeiten, die mittlerweile fest in ihre digitale Infrastruktur integriert sind.
Diese Strategie der Risikominderung hat auch finanzielle Bedenken aufgeworfen, da chinesische Anbieter in der Regel viel billiger sind als europäische Alternativen wie Ericsson und Nokia, teilweise weil sie von Peking öffentlich subventioniert werden.
Die europäischen Telekommunikationsbetreiber haben die EU um einen finanziellen Ausgleich für den Ersatz ihrer chinesischen Ausrüstung gebeten, nach dem Vorbild des US-amerikanischen "Rip and Replace"-Programms, aber weder die EU noch die nationalen Regierungen scheinen bereit zu sein, das Geld auf den Tisch zu legen.
Mit anderen Worten: Die vollständige Abkopplung der EU von China könnte mit hohen politischen und wirtschaftlichen Kosten verbunden sein. Ob die europäischen Länder bereit sind, diese Kosten zu tragen, bleibt abzuwarten.