Die EU will bis zum 15. Juli ein neues Maßnahmenpaket gegen Moskau beschließen. Doch die Verhandlungen hinter verschlossenen Türen sind zäh und voller Hürden.
Eine Einigung auf das 21. Sanktionspaket der Europäischen Union gegen Russland ist weiter in weiter Ferne. Mehrere Streitpunkte und die offene Drohung eines bulgarischen Vetos blockieren die notwendige Einstimmigkeit.
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Die Botschafterinnen und Botschafter der Mitgliedstaaten haben sich am Freitag getroffen, um über eine überarbeitete Fassung des von der Europäischen Kommission Anfang des Monats vorgelegten Vorschlags zu beraten. Wie erwartet kam keine Einigung zustande, die Gespräche sollen weitergehen – doch die Zeit drängt.
Brüssel braucht bis zum 15. Juli eine Einigung, um eine automatische Überprüfung der Preisobergrenze für russisches, per Schiff transportiertes Öl zu vermeiden. Diese Obergrenze soll alle sechs Monate angepasst werden und dauerhaft 15 Prozent unter dem durchschnittlichen Marktpreis liegen.
Seit die Sorte Urals nach der Schließung der Straße von Hormus stark im Preis gestiegen ist, würde die turnusmäßige Überprüfung zu einer Anhebung führen und Moskau wirtschaftliche Luft verschaffen. Um dieses Szenario zu verhindern, schlägt die Kommission vor, die Obergrenze bis Januar 2027 bei 44 US-Dollar pro Barrel festzuschreiben.
Nach Angaben von mit dem Verfahren vertrauten Diplomatinnen und Diplomaten erwägen die Botschafterinnen und Botschafter, die Überprüfung zu verschieben oder eine völlig neue, feste Obergrenze einzuführen.
Auch das geplante Verbot für den Verkauf von LNG-Tankern sorgt für Diskussionen. Gleiches gilt für neue Beschränkungen bei Fischimporten aus Russland, die bislang von Sanktionen ausgenommen waren. Mehrere Staaten wie Deutschland, Frankreich, Polen und die Niederlande kaufen jedes Jahr größere Mengen russischen Kabeljaus und Alaska-Seelachs.
Eine Initiative, russischen Soldaten, die an der umfassenden Invasion der Ukraine teilgenommen haben, die Einreise in die EU zu verweigern, stößt auf Widerstand aus Frankreich und Italien.
Eine Diplomatin beziehungsweise ein Diplomat weist darauf hin, dass der ursprüngliche Entwurf der Kommission bereits „verwässert“ worden sei. Ausnahmen sollten Einwände verschiedener Hauptstädte abfedern.
Inzwischen profiliert sich Bulgarien unter seiner neuen Regierung als Störfaktor.
Ministerpräsident Rumen Radev hat seinen Widerstand gegen Sanktionen gegen Patriarch Kirill öffentlich gemacht. Kirill ist das Oberhaupt der russisch-orthodoxen Kirche. Ihm wird vorgeworfen, mit revisionistischer Propaganda den Krieg gegen die Ukraine zu rechtfertigen.
Das vorgeschlagene Sanktionspaket würde ihn mit einem Einreiseverbot belegen und sein Vermögen einfrieren.
Die EU versuchte bereits 2022, Kirill auf die Sanktionsliste zu setzen. Doch Ungarn unter dem damaligen Ministerpräsidenten Viktor Orbán blockierte den Schritt und sprach von einer Frage der Religionsfreiheit. Das Veto sorgte für Schlagzeilen und Empörung unter den Mitgliedstaaten.
Die Frage lag bis Mai auf Eis. Dann signalisierte die neue ungarische Regierung Bereitschaft, Kirill ins Visier zu nehmen. Sein Name wurde daraufhin in die Entwurfsliste aufgenommen – nun macht Radev jedoch unmissverständlich klar, dass er ihn wieder streichen will.
Die bulgarisch-orthodoxe und die russisch-orthodoxe Kirche sind administrativ unabhängig und haben unterschiedliche Patriarchen. Beide gehören jedoch zur Ostkirche, teilen denselben Glauben und dieselbe Dogmatik und sind durch enge kulturelle und historische Beziehungen verbunden.
Ein weiterer Name, den Radev von der Liste streichen lassen will, ist Wagit Alekperow, der milliardenschwere Gründer des Energiekonzerns Lukoil, eines der größten Unternehmen Russlands. Alekperow legte 2022 unter wachsendem internationalen Druck das Präsidentenamt nieder, behielt aber seine Anteile an dem Konzern.
Radev warnt, ein Eintrag Alekperows auf die Sanktionsliste hieße, „uns ins eigene Knie zu schießen“. Hintergrund sei eine Entschädigungsforderung von 3 Milliarden Euro, die Lukoil Medienberichten zufolge wegen der staatlichen Übernahme der Raffinerie Neftohim Burgas geltend macht.
Bulgarien setzte im November 2025 eine Sonderverwaltung für den riesigen Komplex ein, nachdem die US-Regierung harte Sanktionen gegen Lukoil verhängt hatte. Die Raffinerie erwirtschaftet jährlich Umsätze in Milliardenhöhe und verarbeitet inzwischen kein russisches Öl mehr.
Radev warnt außerdem vor möglichen Folgen der Sanktionen für Düngerlieferungen und Ersatzteile für die Metro in Sofia.
„Wir werden dieses Sanktionspaket in dieser Form nicht durchgehen lassen. Wir haben ein Stimmrecht, und wir werden es nutzen“, sagte er vergangene Woche.
Angesichts der Vielzahl offener Streitfragen dürften sich die Verhandlungen bis in die irische Präsidentschaft des EU-Rates ziehen, die am 1. Juli den Vorsitz von Zypern übernimmt.
Bei einer Pressekonferenz vor Beginn der Ratspräsidentschaft zeigte sich Botschafterin Aingeal O’Donoghue zuversichtlich, die Frist bis zum 15. Juli einhalten zu können.
„Wie bei allen Sanktionspaketen geht es darum, den Mitgliedstaaten zuzuhören, ihre wirklichen roten Linien zu verstehen und dann auszuloten, wo Kompromisse möglich sind“, sagte O’Donoghue.
„Am Ende sind diese Pakete immer ein Balanceakt.“