Von der Leyen fordert eine rasche Einigung über die Finanzierung des enormen Haushaltslochs der Ukraine in Höhe von 135 Milliarden Euro bis 2027. Die Staats- und Regierungschefs der EU-Staaten werden im Dezember zu einem entscheidenden Gipfel zusammenkommen.
Mit bis zu 135,7 Milliarden Euro soll die Europäische Union die Ukraine in den kommenden zwei Jahren unterstützen.
Ursula von der Leyen hat die Länder der Europäischen Union aufgefordert, sich bis Dezember auf einen Plan zu einigen, um den militärischen und finanziellen Bedarf der Ukraine für die nächsten zwei Jahre zu decken. Das ging aus einem Schreiben der EU-Kommissionspräsidentin an die Mitgliedsländer von Montag hervor, das Euronews vorliegt.
"Es ist nun von entscheidender Bedeutung, schnell eine klare Verpflichtung darüber zu erreichen, wie sichergestellt werden kann, dass die notwendigen Finanzmittel für die Ukraine auf der nächsten Tagung des Europäischen Rates im Dezember vereinbart werden", schrieb die Präsidentin der Europäischen Kommission an die 27 Staats- und Regierungschefs.
"Es gibt natürlich keine einfachen Lösungen", fügte sie in dem Schreiben hinzu. "Europa kann sich keine Lähmung leisten, weder durch Zögern noch durch die Suche nach perfekten oder einfachen Lösungen, die es nicht gibt."
Woher bezieht die EU Gelder für die Ukraine?
In dem Dokument weist von der Leyen auf den "besonders akuten" Finanzbedarf hin, den die Ukraine in den Jahren 2026 und 2027 haben wird: 83,4 Milliarden Euro für die ukrainische Armee und 55,2 Milliarden Euro zur Stabilisierung der Wirtschaft und zur Behebung des Haushaltsdefizits.
Ihre Prognose beruht auf Schätzungen des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Kyjiwer Behörden und basiert auf der Annahme, dass der Krieg gegen Russland Ende 2026 in vollem Umfang beendet sein wird, auch wenn dies keineswegs sicher ist. Ein Waffenstillstand, der als Vorbedingung für ein Friedensabkommen gilt, ist nach wie vor nicht in Sicht.
In dem Schreiben werden die drei wichtigsten Optionen zur Unterstützung der Ukraine aufgeführt.
- 90 Milliarden Euro in Form von bilateralen Beiträgen der Mitgliedsstaaten. Die Hilfe würde als nicht rückzahlbarer Zuschuss ausgezahlt und auf den Staatshaushalt eines Mitgliedstaats angerechnet werden, einschließlich der damit verbundenen Zinszahlungen.
- 90 Milliarden Euro an gemeinsamen Schulden. Die Zinsen müssten entweder durch nationale Garantien oder durch den gemeinsamen Haushalt der Union gedeckt werden. Für eine Änderung der Haushaltsgesetze wäre Einstimmigkeit erforderlich, was angesichts des Widerstands Ungarns gegen die Finanzierung der Ukraine eine große Herausforderung darstellt.
- 140 Milliarden Euro für ein Reparationsdarlehen auf der Grundlage von Russlands eingefrorenen Vermögenswerten. Kyjiw müsste das Darlehen erst zurückzahlen, wenn Moskau zustimmt, den Schaden zu ersetzen.
Eingefrorenes russisches Vermögen
Die ersten beiden Optionen würden, wie sie anmerkt, die fiskalische Belastung erhöhen, da die Finanzhilfe entweder aus einem direkten Barbeitrag eines Mitgliedstaats oder aus neuen Mitteln stammen würde, die auf den Märkten aufgenommen werden müssten.
Die dritte Option, dasReparationsdarlehen, vermeidet dieses Szenario, da es keine zusätzlichen Ausgaben, neue Schulden oder Auswirkungen auf die nationalen Haushalte mit sich bringen würde. Stattdessen würden die Barguthaben verwendet, die aus den stillgelegten Vermögenswerten der russischen Zentralbank stammen, von denen der Großteil bei Euroclear, einem zentralen Wertpapierverwahrer in Brüssel, aufbewahrt wird.
Angesichts möglicher rechtlicher Konsequenzen bremst insbesondere Belgien das Vorhaben aus.
Das Land hat ein Höchstmaß an Rechtssicherheit und eine vollständige Lastenteilung gefordert, um sich gegen russische Vergeltungsmaßnahmen zu verteidigen, falls Moskau klagen sollte. In ihrem Schreiben räumt von der Leyen die Risiken ein und warnt vor "möglichen Folgewirkungen".
Von der Leyen traf sich am vergangenen Freitag mit dem belgischen Ministerpräsident Bart De Wever, um die Gespräche voranzutreiben, die bisher nur begrenzte Fortschritte gebracht haben.