Das Krisentreffen zwischen dem Kanzler und dem belgischen Premierminister zielt darauf ab, die Blockade des Reparationskredits an die Ukraine aufzuheben. Zuvor hatte Ursula von der Leyen weitreichende Garantien für Belgiens Schutz angeboten.
Bundeskanzler Friedrich Merz (CDU) hat seine Norwegen-Reise abgesagt und wird am Freitag stattdessen kurzfristig nach Brüssel reisen, um sich mit dem belgischen Ministerpräsidenten Bart De Wever und der Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen zu treffen. Thema wird offenbar die Freigabe des Reparationsdarlehens an die Ukraine sein.
Die drei werden am Freitagabend zu einem privaten Abendessen im Berlaymont-Gebäude zusammenkommen, bestätigte ein Sprecher der Kommission gegenüber Euronews.
Ein Sprecher von Merz bestätigte ebenfalls die Reise und erklärte, dass die kurzfristige Änderung der Pläne zur Absage seiner Reise nach Norwegen geführt habe.
Der Schritt stellt Merz’ stärkste Intervention dar, um den Vorschlag umzusetzen, und zeigt die Bedeutung der Debatte, da die EU-Staats- und Regierungschefs in zwei Wochen eine Entscheidung treffen werden.
Nach dem Plan würde die Kommission die eingefrorenen Guthaben der russischen Zentralbank in eine zinslose Kreditlinie für die Ukraine umwandeln. Kiew müsste das Darlehen erst zurückzahlen, wenn Moskau die durch den Angriffskrieg verursachten Schäden ersetzt – ein praktisch unwahrscheinliches Szenario.
Der Großteil der Vermögenswerte, rund 185 Milliarden Euro, wird bei Euroclear in Brüssel gehalten, weitere 25 Milliarden Euro an anderen Standorten in der EU. Belgien ist dadurch der stärkste Gegner der Initiative.
Letzte Woche schrieb De Wever einen Brief an von der Leyen, in dem er das Reparationsdarlehen als falsch bezeichnete und auf mögliche Verluste für Belgien und Euroclear hinwies.
"Warum sollten wir uns auf diese Weise in rechtliches und finanzielles Neuland begeben, wenn es vermieden werden kann?" schrieb De Wever. "Belgien sollte die Risiken eines Reparationskredits nicht allein tragen."
Er wies außerdem darauf hin, dass das Projekt die Bemühungen des Weißen Hauses behindern könnte, eine Einigung zwischen der Ukraine und Russland zu erzielen: "Ein überstürztes Vorantreiben des Kredits könnte ein mögliches Friedensabkommen verhindern."
Politischer Konflikt
De Wevers Ansicht steht in direktem Widerspruch zu der von Merz, der einer der lautstärksten Befürworter eines Zugriffs auf die stillgelegten russischen Vermögenswerte ist.
In einem am Mittwoch veröffentlichten Meinungsartikel in der FAZ bestand Merz darauf, dass alle finanziellen Risiken aus dem Reparationsdarlehen "kollektiv geteilt" werden sollten, wobei jeder Mitgliedstaat einen "gleichen Anteil des Risikos im Verhältnis zu seiner wirtschaftlichen Kapazität" tragen sollte.
Wir müssen uns zuerst politisch auf dieses Prinzip einigen und es dann durch rechtsverbindliche Bestimmungen umsetzen. Es wäre inakzeptabel, wenn ein einzelnes Land eine unverhältnismäßig große Last zu tragen hätte, so Merz.
Merz warf Russland und den USA auch vor, dass sie im ursprünglichen 28-Punkte-Friedensplan, der inzwischen erheblich abgeändert wurde, versucht hätten, die stillgelegten Vermögenswerte zu ihrem eigenen wirtschaftlichen Vorteil zu nutzen.
"Wenn wir es ernst meinen, können wir nicht außereuropäischen Staaten die Entscheidung darüber überlassen, was mit den Finanzmitteln eines Aggressorstaates geschieht, die rechtmäßig im Rahmen unserer eigenen Rechtsstaatlichkeit und in unserer eigenen Währung eingefroren wurden", sagte er.
Von der Leyen stellte die Gesetzestexte vor, die notwendig sind, um das Reparationsdarlehen einzurichten und im zweiten Quartal 2026 mit den Zahlungen an die Ukraine zu beginnen, wenn die ausländische Unterstützung ausläuft.
Von der Leyen bot weitreichende Garantien an, um sowohl Belgien als auch Euroclear zu schützen.
Die Garantien bestehen aus bilateralen Beiträgen der Mitgliedstaaten, einer Rückhaltesicherung durch den EU-Haushalt, Garantien gegen rechtliche Vergeltungsmaßnahmen und einem neuen Verbot der Rückübertragung von Staatsvermögen an Russland, wodurch die Gefahr eines Vetos beseitigt würde.
"Wir haben einen sehr starken Solidaritätsmechanismus geschaffen, bei dem die Union am Ende eingreifen kann, weil wir allen unseren Mitgliedsstaaten, aber insbesondere auch Belgien, versichern wollen, dass wir die Last auf faire Weise teilen werden, wie es der europäische Weg ist", sagte von der Leyen.
Kurz nach ihrem Vortrag warf der belgische Außenminister von der Leyen vor, die Bedenken seines Landes nicht in "zufriedenstellender Weise" berücksichtigt zu haben.
"Wir können nicht verstehen, warum diese Hartnäckigkeit gegenüber den legitimen Anliegen eines Mitgliedstaates", sagte der Minister.
Die Uhr tickt schnell für den Block: Die Staats- und Regierungschefs der EU sollen am 18. Dezember zu einem entscheidenden Gipfeltreffen zusammenkommen, um zu entscheiden, wie die finanziellen und militärischen Bedürfnisse der Ukraine erfüllt werden können.
Bleiben die belgischen Bedenken bestehen und wird das Reparationsdarlehen verworfen, muss die EU auf die Finanzmärkte zurückgreifen und 90 Milliarden Euro an gemeinsamen Schulden aufnehmen.