Die Ukraine und die USA haben sich auf die meisten Punkte eines 20-Punkte-Friedensplans mit Russland geeinigt. Der Donbas und das Kernkraftwerk Saporischschja bleiben jedoch umstritten, sagte der ukrainische Präsident.
Die Ukraine und die USA haben bei mehreren zentralen Fragen zur Beendigung des fast vierjährigen Krieges mit Russland einen Konsens erzielt. Dennoch bleiben laut Präsident Wolodymyr Selenskyj die Kontrolle über die östlichen Regionen der Ukraine sowie die Verwaltung des Kernkraftwerks Saporischschja ungelöst.
Selenskyj äußerte sich, während die USA den jüngsten 20-Punkte-Plan mit russischen Unterhändlern austauschten. Eine Antwort aus Moskau wird für Mittwoch erwartet, so der ukrainische Präsident.
Im Mittelpunkt der Gespräche steht weiter die Zukunft der ostukrainischen Regionen Donezk und Luhansk, den sogenannten Donbass. Selenskyj bezeichnete dies als den "schwierigsten Punkt".
Russland stellt nach wie vor Maximalforderungen und verlangt, dass die Ukraine die verbleibenden Gebiete im Donbass abgibt – ein Ultimatum, das Kyjiw ablehnt.
Washington schlägt vor, diese Gebiete in freie Wirtschaftszonen umzuwandeln, um einen Kompromiss zu erleichtern. Die Ukraine setzt hingegen auf Entmilitarisierung und die Präsenz einer internationalen Truppe zur Stabilisierung, erklärte Selenskyj in einem Briefing für Journalisten.
Ein weiterer Streitpunkt ist die künftige Verwaltung des Kernkraftwerks Saporischschja, das noch unter russischer Kontrolle steht. Die USA schlagen ein Konsortium vor, an dem sowohl die Ukraine als auch Russland zu gleichen Teilen beteiligt sein sollen.
Selenskyj machte hingegen den Vorschlag für ein Joint Venture zwischen den USA und der Ukraine, bei dem Washington über die Aufteilung seines Anteils entscheiden würde – unter der Annahme, dass dieser sonst an Moskau gehen würde.
"Mit der amerikanischen Seite haben wir noch keinen Konsens über die Region Donezk und das Kernkraftwerk erzielt", sagte Selenskyj. "Bei den meisten anderen Punkten sind wir uns jedoch deutlich nähergekommen. Grundsätzlich wurden in diesem Abkommen alle weiteren Übereinkünfte zwischen uns und den USA gefunden."
Darüber hinaus schlägt die Ukraine vor, die besetzte Stadt Enerhodar, die an das Kraftwerk Saporischschja grenzt, zu einer entmilitarisierten freien Wirtschaftszone zu machen. Für diesen Punkt gab es laut Selenskyj 15 Stunden Verhandlungen mit den USA.
Für die Wiederinbetriebnahme des Kraftwerks seien Investitionen in Milliardenhöhe nötig, einschließlich der Reparatur des angrenzenden Staudamms, betonte Selenskyj.
Kompromiss zur freien Wirtschaftszone
Diese beiden Themen dürften die größten Streitpunkte in den Gesprächen bleiben. Selenskyj erklärte: "Die Russen wollen, dass wir die Region Donezk verlassen, während die Amerikaner versuchen, einen Weg zu finden, wie es keinen Rückzug geben muss. Wir lehnen einen Abzug ab. Ziel ist eine entmilitarisierte Zone oder eine freie Wirtschaftszone – also ein Modell, das die Positionen beider Seiten berücksichtigt."
Laut dem Entwurf soll die Kontaktlinie, die durch fünf ukrainische Regionen verläuft, nach Unterzeichnung des Abkommens eingefroren werden. Die Ukraine betont, dass jede Einrichtung einer freien Wirtschaftszone durch ein Referendum bestätigt werden müsse, damit das ukrainische Volk die endgültige Entscheidung trifft, so Selenskyj.
Dieser Prozess soll 60 Tage dauern, während denen die Feindseligkeiten ausgesetzt werden müssen. Diskussionen gibt es zudem darüber, wie weit Truppen nach dem ukrainischen Vorschlag abgezogen werden sollen und wo internationale Streitkräfte stationiert werden.
"Am Ende entscheiden die Menschen, ob dieses Ende für sie passt oder nicht", sagte Selenskyj. Der Entwurf sieht außerdem vor, dass sich russische Truppen aus den Regionen Dnipropetrowsk, Mykolaiv, Sumy und Charkiw zurückziehen und internationale Truppen entlang der Kontaktlinie die Einhaltung des Abkommens überwachen.
"Da den Russen nicht zu trauen ist und sie ihre Versprechen immer wieder gebrochen haben, würde die heutige Kontaktlinie de facto zu einer freien Wirtschaftszone. Internationale Truppen müssten dort stationiert sein, um zu verhindern, dass jemand unter irgendeinem Vorwand eindringt – weder ‚kleine grüne Männchen‘ noch als Zivilisten getarnte russische Soldaten", sagte Selenskyj.
Kyjiw hatte bereits früher Waffenstillstandsabkommen mit Moskau geschlossen, nachdem Russland 2014 erstmals in die Ostukraine einmarschiert und die Krim annektiert hatte. Die Minsker Abkommen von 2014 und 2015 sahen einen sofortigen Waffenstillstand in der Ostukraine, den Abzug schwerer Waffen von der Front und die Wiederherstellung der Kontrolle der ukrainischen Regierung über die Grenze zu Russland vor.
Im Rahmen des ersten Abkommens sollte Russland alle ausländischen bewaffneten Formationen, einschließlich Söldnergruppen, und militärische Ausrüstung aus ukrainischem Gebiet abziehen. Moskau hielt diese Verpflichtung nicht ein und entsandte bereits 2015 erneut Truppen, was das zweite Abkommen, Minsk II, nach sich zog.
Beide Abkommen scheiterten schließlich noch vor der vollständigen russischen Invasion im Februar 2022.