Einige Abgeordnete bedauern, dass die Kommission von Artikel 122 des Vertrags Gebrauch gemacht hat, um eine Abstimmung über das neu vorgeschlagene 150-Milliarden-Euro-Instrument zur Finanzierung der Verteidigung zu vermeiden. Andere sind weniger besorgt.
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Das Europäische Parlament wurde aus dem Entscheidungsprozess über den kürzlich angekündigten 800-Milliarden-Euro-Plan ausgeklammert, mit dem die Bemühungen um eine kurzfristige Unterstützung der Ukraine und die Gewährleistung ihrer strategischen Autonomie zur Selbstverteidigung langfristig verstärkt werden sollen.
Als Teil des sogenannten "Rearm Europe"-Plans hat EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen vorgeschlagen, ein neues Finanzinstrument in Höhe von 150 Milliarden Euro in Form von Darlehen gemäß Artikel 122 des Vertrags zu schaffen, das es der EU-Exekutive erlaubt, dem Rat im Notfall einen Text direkt vorzulegen - und damit das Europäische Parlament zu umgehen.
"Dies ist die einzige Möglichkeit für eine finanzielle Soforthilfe, und das ist es, was wir jetzt brauchen", sagte von der Leyen den Abgeordneten in Straßburg und fügte hinzu, dass die EU-Exekutive das Parlament über die Fortschritte auf dem Laufenden halten werde.
Artikel 122 wurde erstmals 2007 in die EU-Verträge aufgenommen und wurde seitdem nur in wenigen Situationen angewandt, unter anderem während der COVID-19-Pandemie.
Er ermöglicht es der EU, ohne Zustimmung des Europäischen Parlaments "der Wirtschaftslage angemessene Maßnahmen zu treffen, insbesondere wenn ernste Schwierigkeiten bei der Versorgung mit bestimmten Waren auftreten".
Von der Leyens Entscheidung hat unter den Abgeordneten des Europäischen Parlaments gemischte Reaktionen ausgelöst, auch in ihrer eigenen politischen Partei.
Der Fraktionsvorsitzende der Europäischen Volkspartei (EVP) im Europäischen Parlament, Manfred Weber, forderte eine stärkere demokratische Legitimation des Verfahrens und eine umfassende Beteiligung des Parlaments.
"Es ist ein Fehler, das Parlament mit Artikel 122 zu umgehen. Europas Demokratie steht auf zwei Säulen: den Bürgerinnen und Bürgern und den Mitgliedstaaten, und wir brauchen beides für unsere Sicherheit", sagte Weber vor seinen Kollegen im Straßburger Plenum.
Erst letzte Woche hatte die Präsidentin des Europäischen Parlaments, Roberta Metsola, erklärt, dass bei den letzten EU-Wahlen im Juni 2024 ein starker Rechtsruck stattgefunden habe und "immer mehr Menschen aus einem Gefühl der Frustration und Verzweiflung heraus wählen".
"Die Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, insbesondere bei Entscheidungen dieser Größenordnung, ist ein Weg, um das Vertrauen in unsere Union zu stärken", sagte sie den EU-Staats- und Regierungschefs auf dem Sondergipfel des Europäischen Rates am 6. März.
"Ja, wir müssen schnell handeln, aber nur durch gemeinsames Handeln können wir eine breite und tiefe öffentliche Unterstützung sicherstellen", fügte Metsola hinzu und versprach, dass sich das Parlament an die anspruchsvollen Umstände anpassen und schnell, effizient und effektiv arbeiten werde.
Forderung nach stärkerer "Aufsichts- und Kontrollfunktion" des Parlaments
Das Europäische Parlament hatte am Mittwoch die Möglichkeit, sich zu dem Plan zu äußern, allerdings nur in Form einer nicht-legislativen Entschließung, die mit 419 Ja-Stimmen, 204 Nein-Stimmen und 46 Enthaltungen angenommen wurde.
Die Abgeordneten aus dem gesamten politischen Spektrum forderten eine stärkere "Aufsichts- und Kontrollfunktion des Parlaments im Einklang mit der Ausweitung der Rolle der EU im Verteidigungsbereich".
In der Entschließung vom Mittwoch forderten die Abgeordneten die Mitgliedstaaten auf, ihre Verteidigungsausgaben auf mindestens 3 Prozent des BIP zu erhöhen, die Einrichtung einer Bank für Verteidigung, Sicherheit und Widerstandsfähigkeit zu unterstützen und ein System europäischer Verteidigungsanleihen zur Vorfinanzierung größerer militärischer Investitionen zu prüfen, neben anderen Maßnahmen.
Die vom Parlament angenommene Entschließung enthielt jedoch keine spezifische Kritik an der Anwendung von Artikel 122, obwohl einige Abgeordnete versucht hatten, einen solchen Änderungsantrag einzubringen.
Einige Abgeordnete der Fraktionen Die Linke und Die Grünen/EFA schlugen vor, den folgenden Erwägungsgrund aufzunehmen: "Das Parlament bedauert die Entscheidung, Artikel 122 [...] für das neue EU-Instrument zur Unterstützung der Verteidigungsfähigkeiten der Mitgliedstaaten zu verwenden; äußert seine tiefe Besorgnis darüber, vom Entscheidungsprozess ausgeschlossen zu sein".
Der Änderungsantrag wurde jedoch mit 444 Gegenstimmen abgelehnt, darunter fast alle Mitglieder der Fraktionen der EVP, der Sozialdemokraten (S&D), von Renew Europe und der Europäischen Konservativen und Reformisten (ECR).
"Wir würden es vorziehen, mehr an der Gestaltung dieses Plans beteiligt zu sein, aber dies ist keine große Schlacht für uns", erklärte der Ko-Vorsitzende der EKR, Nicola Procaccini, gegenüber Euronews die Entscheidung seiner Fraktion.
Die estnische Europaabgeordnete Riho Terras, die stellvertretende Vorsitzende der EVP im Sicherheits- und Verteidigungsausschuss (SEDE) ist, glaubt, dass es sich um eine zeitkritische Angelegenheit handelt und dass sich die EU eher auf die Erzielung von Ergebnissen als auf den Prozess selbst konzentrieren sollte.
"Wir (der SEDE-Ausschuss) fühlen uns nicht ins Abseits gedrängt, solange wir die Verwendung der Mittel, die die Kommission den Mitgliedstaaten zur Verfügung stellt, überwachen und transparent machen können", sagte Terras gegenüber Euronews.