Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen möchte einen möglichst einheitlichen Binnenmarkt für europäische Verteidigungsgüter und Dienstleistungen schaffen. Wie realisierbar ist diese Idee und welche Vorteile hätte sie für Rüstungsunternehmen?
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Die europäische Verteidigungsindustrie ist stark fragmentiert. Der Markt wird von großen Unternehmen aus Frankreich, Deutschland, Italien, Spanien und Schweden sowie von mehr als 2.500 kleineren und mittleren Unternehmen beherrscht, was häufig zu Überschneidungen und vermeidbaren Kosten führt.
"Wir stellen sehr viele teure Produkte her, aber in kleinen Stückzahlen", sagte der Europaabgeordnete Riho Terras (Estland/EVP) in einem Interview mit Euronews. "Was wir brauchen, ist, dass der Markt die notwendigen Mengen an Munition, Raketen und verschiedenen Verteidigungsgütern bereitstellt."
"Die Länder müssen sich zusammenschließen und gemeinsam einkaufen, um kleinen und mittleren Unternehmen die Möglichkeit zu geben, gleichberechtigt auf dem Markt zu agieren", sagte Terras, der stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Sicherheit und Verteidigung des Europäischen Parlaments ist.
Die EU hat ihre Produktion seit Beginn der militärischen Aggression Russlands in der Ukraine vervierfacht, aber kein einzelner Mitgliedstaat hat die Kapazität, die europäische Verteidigungsindustrie zu vergrößern und mit globalen Akteuren wie den USA und China zu konkurrieren.
Ein echter Binnenmarkt soll entstehen
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen möchte bis zum Ende ihrer Amtszeit einen echten Binnenmarkt für Verteidigungsgüter und -dienstleistungen schaffen, die europäischen Produktionskapazitäten ausbauen, die gemeinsame Produktion fördern sowie Abhängigkeiten von Drittländern verringern.
Einige sind jedoch der Meinung, dass diese Vision bis zum Jahr 2029 nicht leicht zu verwirklichen sein wird.
"Im Verteidigungsbereich gibt es im Wesentlichen nur einen einzigen Monopolkunden, nämlich den Staat, und wenn nicht ein Monopol, dann selten mehr als ein paar Unternehmen. Es gibt also keinen wirklichen Spielraum für einen Wettbewerbsmarkt, auf dem viele Kunden ihre Wahlmöglichkeiten nutzen und viele Anbieter um diese Kunden konkurrieren", erklärte Paul Taylor, Senior Visiting Fellow am European Policy Centre, gegenüber Euronews.
Taylor argumentierte auch, dass nationale Sicherheitsbedenken von den Mitgliedsstaaten geltend gemacht werden können, um wettbewerbsorientierte Ausschreibungen bei gemeinsamen öffentlichen Aufträgen zu vermeiden.
In den vergangenen Monaten hat die EU ihre Mitglieder wiederholt aufgefordert, die Verteidigungsausgaben zu erhöhen und kritische Fähigkeitslücken in Bereichen wie Munitionsproduktion, Drohnen, Luft-Raketenabwehrsysteme und KI zu schließen.
Laut Mario Draghis bahnbrechendem Bericht über die Wettbewerbsfähigkeit ist der kosteneffizienteste Weg zum Wiederaufbau der europäischen Verteidigung die Bündelung der Nachfrage und die gemeinsame Beschaffung.
Bislang ist die EU in hohem Maße von Waffenimporten aus den USA abhängig, die im Zeitraum 2020-2024 64 % des Gesamtvolumens ausmachen werden, gegenüber 52 % im Zeitraum 2015-2019.
Ziel: Material in größeren Mengen bestellen
Wir müssen die Länder ermutigen, Ausrüstungen in größeren Mengen gemeinsam zu kaufen, was zur Konsolidierung des Marktes beitragen würde", sagte Terras und fügte hinzu, dass Ausschreibungen auch für Unternehmen aus anderen gleichgesinnten Ländern wie dem Vereinigten Königreich, Norwegen oder der Türkei geöffnet werden sollten.
Die gemeinsame Beschaffung wird auch der Schlüssel sein, um paneuropäische Vorzeigeprojekte wie den geplanten Luftverteidigungsschild und die Verstärkung der NATO-Ostgrenze zu Russland und Weißrussland zu verwirklichen - was besonders wichtig ist, um die Fähigkeit Europas zur Verteidigung gegen mögliche künftige Angriffe zu gewährleisten.
In einem Weißbuch über die Zukunft der europäischen Verteidigung warnte die Europäische Kommission: "Europa kann die Sicherheitsgarantie der USA nicht als selbstverständlich betrachten und muss seinen Beitrag zur Erhaltung der Stärke der NATO deutlich erhöhen", da sich Washington zunehmend auf den indo-pazifischen Raum konzentriere.
"Werden die Mitgliedsstaaten, die durch die internationale geopolitische Lage eindeutig verängstigt sind, wirklich das Geld in eine nachhaltige Anstrengung stecken? Ich denke, das ist die grundlegende Frage", fragte Taylor.
"Wir brauchen eine europäische Verteidigung, und es braucht ein Jahrzehnt der Anstrengungen, ein Jahrzehnt der Ausgaben, um dieses Ziel zu erreichen", argumentierte er.