Werden Abschiebezentren zur schnelleren Rückführung von Migranten beitragen?

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Die überarbeitete Verordnung schließt eine Lücke im Migrations- und Asylpakt, der ab Juli 2026 umgesetzt werden soll, und dient der Behebung der Tatsache, dass nach Angaben der EU-Institutionen nur etwa 20 % der jährlichen Abschiebungsanordnungen vollstreckt werden.

Es sollten Listen von sicheren Herkunftsländern und sicheren Drittstaaten festgelegt werden, in die abgelehnte Asylbewerber geschickt werden können. In einigen dieser Länder können mit finanzieller Unterstützung der interessierten EU-Staaten so genannte „Rückführungszentren“ eingerichtet werden.

„Die Kommission hat mehrere Artikel vorgelegt, die die rechtliche Grundlage für die Mitgliedstaaten schaffen, diese Abschiebezentren außerhalb der Europäischen Union zu errichten, aber die Kommission wird nicht an der Verwaltung dieser Zentren beteiligt sein“, sagt Jorge Liboreiro, der für Euronews über Asyl- und Migrationspolitik berichtet.

Eine solche Auslagerung der Migration wird von rechten Parteien unterstützt und wurde von der EU-Exekutive 2018 als inakzeptabel erachtet, als sie zum ersten Mal versuchte, die Verordnung zur Rückführung abgelehnter Asylbewerber zu überarbeiten.

„Es handelt sich um eine Normalisierung einer Politik, die früher als extrem galt“, sagt Jorge Liboreiro.

Die stärkere Vertretung nationalistischer und konservativer Politiker im Europäischen Rat und im Europäischen Parlament in den letzten Jahren hat dazu geführt, dass die starken Fraktionen, darunter die Mitte-Rechts-Partei Europäische Volkspartei (EVP), diese Idee akzeptieren.

Javier Zarzalejos, Vorsitzender des Ausschusses für Justiz und Inneres im Europäischen Parlament, ist einer derjenigen, die in den möglichen bilateralen Abkommen für die Drehkreuze einen Nutzen sehen.  

„Die Europäische Union wird diese Abkommen mit bestimmten Auflagen versehen, um die Achtung der Grundrechte zu gewährleisten, insbesondere für die Schwächsten in den Zentren“, so der spanische EVP-Abgeordnete.

Eine belgische Kollegin der Grünen im Ausschuss, Saskia Bricmont, ist jedoch weniger überzeugt. „Es wird keine Überwachung der Grundrechte geben. Wie will die EU das in Drittländern kontrollieren, wenn wir heute, auch ohne diese offiziellen Drehkreuze, überall Menschenrechtsverletzungen sehen?“, fragt sie.

Verpflichtungen und Sanktionen

Die Europäische Kommission betonte, dass die Rückführungszentren nicht der zentrale Aspekt des Legislativvorschlags sind, sondern dass der Schwerpunkt auf Maßnahmen liegt, mit denen abgelehnte Antragsteller zur freiwilligen Ausreise aus der EU bewegt werden sollen.

In der Verordnung heißt es, dass abgelehnte Asylbewerber mit den Behörden kooperieren müssen, u. a. indem sie Ausweispapiere und biometrische Daten vorlegen und nicht in einen anderen Mitgliedstaat untertauchen.

Wenn die Person nicht kooperiert, kann dies zu einer Kürzung oder Verweigerung von Leistungen und Zuwendungen, zur Beschlagnahme von Ausweispapieren und zu längeren Einreiseverboten führen.

Es wird vermutlich monatelange Verhandlungen erfordern, um eine Einigung zwischen den Mitgesetzgebern herbeizuführen, und die abschließende Verordnung bedarf möglicherweise noch vieler Änderungen.

„Einerseits verstehe ich die Menschen, die in andere Länder auswandern, weil sie vor sehr schwierigen und gefährlichen Situationen fliehen. Andererseits brauchen wir mehr Vorschriften, denn vor allem in Italien herrscht derzeit zu viel Verwirrung“, sagt ein römischer Bürger, der von Euronews zu diesem Thema befragt wurde, und weist auf die Schwierigkeit hin, ein Gleichgewicht zu finden.

Die EU-Mitgliedstaaten haben im vergangenen Oktober in einem von 12 Ländern unterzeichneten Schreiben ihre Absicht bekundet, einen grundsätzlichen Wandel in der Politik herbeizuführen.

„Italien, Dänemark und die Niederlande haben die politischen Diskussionen über die Auslagerung angeführt und andere Länder zu einer Art Koalition zusammengeführt.  Ich denke, dass diese drei Länder auch darauf drängen könnten, die Zentren tatsächlich zu bauen, jetzt, wo die Regulierung auf dem Tisch liegt“, sagt Jorge Liboreiro.

Nationale und europäische Gerichte können Zweifel an der Rechtmäßigkeit aufkommen lassen, wie im Fall eines von Italien in Albanien errichteten Asylverfahrenszentrums, das das Ergebnis eines bilateralen Abkommens ist. Die Infrastruktur wurde durch rechtliche Schritte gelähmt, aber Melonis Regierung könnte nun in Erwägung ziehen, das Zentrum in ein „Rückkehrzentrum“ umzuwandeln.

Sehen Sie sich das Video hier an!

Journalistin: Isabel Marques da Silva

Produktion von Inhalten: Pilar Montero López

Videoproduktion: Zacharia Vigneron

Grafiken: Loredana Dumitru

Redaktionelle Koordination: Ana Lázaro Bosch und Jeremy Fleming-Jones