Neue Rechtsvorschriften sollen vorgelegt werden, um das Personal und die Ressourcen der Agentur langfristig aufzustocken. Die letzte Frontex-Reform ist Ende 2019 in Kraft getreten.
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Die Europäische Kommission wird 2026 eine neue Gesetzgebung vorschlagen, um Frontex, die Grenzschutzagentur der Europäischen Union, zu reformieren. Das Ziel sei, die Präsenz, Rolle und Zuständigkeiten zu stärken, so ein Sprecher der Europäischen Kommission gegenüber Euronews.
Die Kommission beabsichtige, "Frontex zu stärken, die Grenzsicherheit weiter zu verbessern und die EU-Zusammenarbeit angesichts der sich entwickelnden Bedrohungen zu verstärken", sagte der Sprecher.
Frontex wird zu einer immer wichtigeren Agentur für die EU-Länder, da die Themen Migration und Grenzmanagement in der politischen Debatte immer noch sehr brisant sind.
Die Agentur verwaltet die EU-Grenzen, um die Durchreise von Migranten zu ermöglichen, aber auch um grenzüberschreitende Verbrechen im Zusammenhang mit dem illegalen Handel mit einer Vielzahl von Waren zu bekämpfen.
"Am Anfang war die Agentur eher eine Informationsdrehscheibe, ein Koordinationsmechanismus, und erst 2019 wurde ihr ein Exekutivmandat übertragen", erklärt der Exekutivdirektor der Agentur, Hans Leijtens, in einem Interview mit Euronews. "Wir sind also erst vor sechs Jahren von einer Drehscheibe zwischen den Mitgliedstaaten zu einem eigenen uniformierten, bewaffneten, europäischen Personal geworden."
Die Agentur mit Sitz in Warschau unterstützt die EU-Mitgliedstaaten bei der Verwaltung ihrer Grenzen, indem sie Personal, Ressourcen und Ausrüstung bereitstellt. Vor Ort hilft sie bei der Umsetzung von EU-Vorschriften wie dem Migrations- und Asylpakt, Gesetze, die im vergangenen Mandat verabschiedet wurden. Über Ad-hoc-Kooperationsvereinbarungen arbeitet Frontex auch mit Nicht-EU-Ländern zusammen.
Die neue Reform sieht eine erhebliche Aufstockung des Personals, der Ressourcen und der Ausrüstung für die Grenzkontrolle vor, aber auch mehr Aufgaben für Frontex bei der Ausarbeitung von Rechtsvorschriften für den Grenzschutz und die operative Unterstützung in Nicht-EU-Ländern.
Rolle bei der Rückführung
Die Europäische Kommission hat im Februar dieses Jahres ein neues Gesetz zur Rückführung von Migranten vorgelegt. Vor der Veröffentlichung des Gesetzes bekundeten einige EU-Länder ihren Willen, Frontex eine größere Rolle bei der Rückführung von Migranten und möglicherweise eine größere Präsenz in Nicht-EU-Ländern zu geben, wie aus einem von Euronews eingesehenen Dokument hervorgeht.
Die Rolle von Frontex bei der Rückführung könnte Teil der neuen Reform sein. Derzeit kann die Agentur "operative und technische Unterstützung" leisten, wenn ein EU-Land sie darum bittet, um abgelehnte Asylbewerber oder Ausländer ohne Aufenthaltsrecht zurückzuschicken.
Die Frontex-Agenten könnten in den verschiedenen Phasen des Prozesses involviert sein, sowohl wenn die Rückführung "freiwillig" ist (der Rückzuführende reist als regulärer Passagier mit einem kommerziellen Flug aus) als auch wenn sie "erzwungen" ist (wenn der Rückzuführende in ein Flugzeug gesetzt und in sein Herkunftsland eskortiert wird).
"Nachdem wir die Menschen zurückgeschickt haben, haben wir ein so genanntes Post-Return-Programm, das den Menschen helfen soll, ihr Leben wieder in die Hand zu nehmen. Und dafür beauftragen wir eigentlich Nichtregierungsorganisationen, die dies in unserem Namen und mit finanzieller Unterstützung von Frontex durchführen", so Leijtens gegenüber Euronews.
Im Jahr 2022 war Frontex an der Rückkehr von 24.850 Menschen beteiligt, 40 Prozent kehrten freiwillig zurück. Im Jahr 2023 stieg die Beteiligung laut der NGO Statewatch sprunghaft auf 58 Prozent an.
Aufstockung des Personals
2019 wurde im Rahmen der Reform eine Aufstockung des Personals auf bis zu 10.000 Beamte bis 2027 beschlossen. "Im Moment sind wir noch im Aufbau, also sollten wir 2027 10.000 [Beamte] haben, die 2028 eingesetzt werden sollen. Diese Zahl setzt sich aus drei Kategorien zusammen: unserem eigenen Frontex-Personal, kurzfristigen Abstellungen aus den Mitgliedstaaten und langfristigen Abstellungen. Von diesen [10.000] sollen 3.000 eigene Mitarbeiter von Frontex sein", sagte Leijtens.
Laut der Website der Agentur zählte Frontex im Jahr 2023 insgesamt über 2.100 Mitarbeiter, doch die Zahl ist in den letzten Jahren deutlich gestiegen: Derzeit hat Frontex 8.000 Beamte, von denen 1.500 direkt bei der Agentur angestellt sind - der Rest sind Mitarbeiter der Mitgliedstaaten, die kurz- und langfristig abgeordnet werden, so ein Frontex-Sprecher.
Mit der neuen Reform wird das Personal stark aufgestockt. Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, schlug vor, das Personal der Agentur bis zum Jahr 2027 zu verdreifachen - das würde ein Ziel von bis zu 30.000 Beamten bedeuten. Aber es wird keine Frist geben, wann Frontex diese Zahl erreichen sollte, sagte ein Sprecher der Europäischen Kommission gegenüber Euronews.
Ein Frontex-Sprecher sagte, es sei "zu früh, um irgendwelche Details zu diskutieren", als er um einen Kommentar zu den Zahlen gebeten wurde.