Ein Bericht, der die Einrichtung eines EU-Gremiums für ethische Standards vorsieht, wurde vom Ausschuss für konstitutionelle Fragen des Europäischen Parlaments aufgrund des Widerstands der EVP und rechter Fraktionen abgelehnt.
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Der Ausschuss für konstitutionelle Fragen des Europäischen Parlaments (AFCO) hat am Mittwoch den Entwurf eines Plans zur Einrichtung eines EU-Organs für ethische Standards abgelehnt. Die europäischen Institutionen hatten sich nach den Korruptionsvorwürfen gegen Katar und Marokko, die das Parlament seit Dezember 2022 beschäftigten, geeinigt.
Im Frühjahr 2024 unterzeichneten acht Institutionen und beratende Gremien der EU eine Vereinbarung zur Einrichtung des sogenannten "Interinstitutionellen Gremiums für ethische Standards für Mitglieder der Institutionen und beratenden Gremien der EU".
Die Europäische Kommission, das Europäische Parlament und der Rat der EU sowie fünf weitere Institutionen haben sich darauf geeinigt, ein Gremium zu bilden, das sich aus ihren Vertretern und fünf unabhängigen Sachverständigen zusammensetzt. Das Gremium hat die Aufgabe, gemeinsame Mindeststandards für ethisches Verhalten sowie allgemeine Verfahren zur Gewährleistung und Überwachung der Einhaltung dieser Standards zu entwickeln und zu aktualisieren.
Die EU-Institutionen müssen nun die Vereinbarung durch die Festlegung interner Regeln umsetzen, damit sie funktioniert, aber der erste Versuch dazu ist im Europäischen Parlament gescheitert.
Der Bericht des AFCO-Ausschusses enthielt Bestimmungen zur Ernennung unabhängiger Sachverständiger oder eines Vertreters des Parlaments für das Ethikgremium - jede Institution sollte ein hochrangiges Mitglied ernennen - sowie Sicherheitsvorkehrungen, um mögliche Interessenkonflikte innerhalb des Gremiums selbst zu vermeiden.
Der Ausschuss war bei der Abstimmung gespalten: Die Sozialisten und Demokraten, Renew Europe, die Grünen/EFA und Die Linke stimmten mit 13 Stimmen dafür. Alle rechtsgerichteten Parteien (Europäische Konservative und Reformisten, Patrioten für Europa und Europa der souveränen Nationen) stimmten dagegen, ebenso wie die Europäische Volkspartei (EVP), deren Entscheidung für die 17 Nein-Stimmen, mit denen der Text abgelehnt wurde, ausschlaggebend war.
Das Zusammengehen der EVP mit den rechten Fraktionen folgt einem Muster, das bei Abstimmungen in der neuen Legislaturperiode des Parlaments recht häufig vorkommt: die sogenannte "Venezuela-Mehrheit", benannt nach einer Abstimmung, die die Anerkennung von Edmundo González als venezolanischer Präsident im Oktober 2024 unterstützt.
Ethikkommission in Gefahr
Parlamentarische Quellen sagten Euronews, dass die Ablehnung dieses speziellen Entwurfs nicht gleichbedeutend mit dem Rückzug der Institution aus der Vereinbarung über ein Ethikgremium sei.
Die Fraktion der Grünen/EFA erklärte, sie beabsichtige, den juristischen Dienst um eine Stellungnahme in dieser Angelegenheit zu bitten, und eine Plenardebatte zu diesem Thema könnte eine der Optionen sein. Die Grünen könnten zusammen mit den Sozialdemokraten und den Liberalen auch auf eine andere Art und Weise der Wahl der unabhängigen Experten drängen, ohne die Regeln des Parlaments zu reformieren.
"Die fortschrittliche Seite des Europäischen Parlaments bleibt diesem Mandat der Integrität, Transparenz und Rechenschaftspflicht verpflichtet, trotz dieses inakzeptablen Rückzugs der EVP, die sich mit Rechtsaußengruppen verbündet und damit jede Verpflichtung zur Rechenschaftspflicht des Ethikgremiums bricht", sagte der sozialdemokratische Abgeordnete Juan Fernando López Aguilar gegenüber Euronews.
Aber die Entwicklung des Ethikgremiums scheint nun gefährdet, da die größte Fraktion im Europäischen Parlament stark gegen ein neues Gremium ist, das die interne Funktionsweise des Parlaments beeinflusst.
"Das außergerichtliche 'Ethikgremium' würde die Unschuldsvermutung verletzen und Politiker öffentlich stigmatisieren", sagte der EVP-Fraktionssprecher im Ausschuss für konstitutionelle Fragen des Parlaments, Loránt Vincze, in einer Pressemitteilung, die das Gremium als "falsche Antwort auf eine berechtigte Frage" bezeichnete.
Die Opposition der EVP wurde von ihren politischen Gegnern als "Rückschritt" dargestellt, da die interinstitutionelle Vereinbarung bereits 2024 von Parlamentspräsidentin Roberta Metsola unterzeichnet wurde, die selbst der Mitte-Rechts-Familie angehört.
"Wir haben eine interinstitutionelle Vereinbarung getroffen [...], um ein Ethikgremium unter Beteiligung unabhängiger Experten einzurichten, um auf die Glaubwürdigkeitskrise zu reagieren, die auf einen Skandal in der letzten Legislaturperiode, das sogenannte Qatargate, folgte. In dieser Legislaturperiode zieht die EVP ihre Unterstützung zurück", sagte López Aguilar.
Die Fraktionen, die die Ethikbehörde unterstützen, fordern nun ein Treffen mit Metsola, um das weitere Vorgehen zu besprechen. "Sie hat die Vereinbarung unterzeichnet und muss nun einen Weg finden", sagte López Aguilar.