Der rumänische Präsident sagt, dass die Richter in seinem Land deutlich mehr arbeiten als ihre Kollegen in anderen europäischen Staaten. Doch stimmt das?
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Rumäniens Präsident Nicușor Dan behauptete kürzlich, dass die Richter in seinem Land deutlich mehr arbeiten als ihre Kollegen in anderen europäischen Staaten.
"Die Richter in Rumänien haben im Laufe der Jahre zwei- oder dreimal so viel gearbeitet wie ihre Kollegen in den anderen europäischen Ländern", sagte der rumänische Staatschef bei einem Besuch in Chișinău in der Republik Moldau.
Hintergrund ist Streit ums Rentenalter
Dan äußerte sich in Zusammenhang mit einem Plan der Regierung, das Renteneintrittsalter für Richter auf 65 Jahre anzuheben. Dies ist Teil einer Reihe von Sparmaßnahmen. Derzeit können Richter bereits im Alter von 47 Jahren in den Ruhestand gehen, wenn sie 25 Jahre lang im Amt waren.
Der Präsident bezeichnete den späteren Renteneintritt als ungerecht, da rumänische Richter im Vergleich zu anderen Ländern mehr arbeiten würden. Er forderte die Regierung auf, die Änderung schrittweise innerhalb der nächsten 15 Jahre umzusetzen, anstatt wie ursprünglich geplant innerhalb der nächsten 10 Jahre.
Er schlug auch vor, die Zeit, die ein Richter bis zum Eintritt in den Ruhestand arbeiten muss, zu verdoppeln, anstatt das Rentenalter pauschal auf 65 Jahre anzuheben. So müsste beispielsweise ein 46-jähriger Richter, der nur noch ein Jahr zu arbeiten hat, nun zwei Jahre länger arbeiten, oder jemand, der in drei Jahren aufhört, müsste stattdessen sechs Jahre arbeiten.
In allen anderen EU-Ländern gehen die Richter zwischen 65 und 70 in den Ruhestand. Um die Arbeitsbelastung von Richtern in europäischen Ländern zu vergleichen, analysierte EuroVerify die Zahlen aus einem aktuellen Bericht der Europäischen Kommission für die Wirksamkeit der Justiz des Europarats.
Höchste Rate bei Zivilverfahren in Rumänien
In Rumänien wurden im Jahr 2022, dem letzten erfassten Jahr, fast sieben Zivilsachen pro 100 Einwohner vor einem erstinstanzlichen Gericht verhandelt - einem Gericht, bei dem ein Gerichtsverfahren eingeleitet und ein Fall zum ersten Mal von einem Richter angehört wird.
Das ist deutlich mehr als der europäische Durchschnittswert von zwei Zivilverfahren pro 100 Einwohner und laut dem Bericht des Europarats die höchste Rate insgesamt.
Bei Straf- und Verwaltungsverfahren liegt Rumänien im Durchschnitt
Anders sieht es bei Straf- und Verwaltungsverfahren aus. Hier liegt Rumänien mit 1,92 bzw. 0,44 Fällen in etwa im europäischen Durchschnitt, während Montenegro mit 12,10 bzw. 2,15 Fällen an der Spitze liegt.
Was die Zahl der tatsächlich abgeschlossenen Fälle betrifft, so liegt die rumänische Abschlussquote bei 96 Prozent in Zivilsachen und 97 Prozent in Straf- und Verwaltungssachen, was in etwa dem europäischen Durchschnitt von etwa 99 Prozent entspricht.
Eine Aufklärungsquote von weniger als 100 Prozent bedeutet, dass das Land mehr Fälle erhält, als es löst, während eine Quote von über 100 Prozent bedeutet, dass es mehr Fälle löst, als es erhält.
Gibt es weniger Richter in Rumänien als anderswo?
Um dies in den richtigen Kontext zu setzen, können wir uns auch ansehen, wie viele Richter Rumänien im Vergleich zum übrigen Europa hat.
Dem Bericht zufolge kommen in Rumänien 22,9 Berufsrichter auf 100 000 Einwohner, während der europäische Median bei 17,8 liegt.
Vergleichen wir dies mit den Niederlanden, die eine ähnliche Einwohnerzahl wie Rumänien haben (18-19 Millionen) und 15 Berufsrichter pro 100 000 Bewohner haben.
Die Annahme, dass die rumänischen Richter mehr arbeiten als die in anderen europäischen Ländern, ist daher zu stark vereinfacht. Sie haben zwar deutlich mehr Zivilverfahren zu bearbeiten, aber das gilt nicht für alle Rechtsgebiete oder Instanzen, und die Erledigungsquote entspricht in etwa dem europäischen Durchschnitt.
Es ist auch erwähnenswert, dass Rumänien oft als eines der schwächsten Justizsysteme in Europa angesehen wird.
Laut dem jüngsten Rechtsstaatlichkeitsindex des World Justice Project (WJP), der Länder anhand von Kriterien wie Grundrechte, Durchsetzung von Rechtsvorschriften und Wirksamkeit der Strafrechtssysteme bewertet, hat Rumänien das fünftschlechteste Rechtssystem unter den EU- und westeuropäischen Ländern.
Dem WJP zufolge liegt das Land vor Kroatien, Griechenland, Bulgarien und Ungarn.