Das Handelsabkommen zwischen der EU und den Mercosur-Ländern kann nicht ohne die Zustimmung der Abgeordneten des Europäischen Parlaments umgesetzt werden, die nächste Woche über eine Klage gegen das Abkommen abstimmen werden.
Obwohl das Mercosur-Freihandelsabkommen der Europäischen Union am vergangenen Freitag von einer Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten gebilligt wurde, ist es noch nicht ganz in trockenen Tüchern.
Mehrere Länder, allen voran Frankreich, sind weiterhin gegen das Abkommen, das eine Freihandelszone zwischen der EU und Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay schaffen würde. Sie argumentieren, dass die Landwirte in der EU aufgrund der lockeren Produktionsstandards in Lateinamerika einem unlauteren Wettbewerb ausgesetzt würden - und sie sind mit ihren Bemühungen, das Abkommen zu verhindern, noch nicht fertig.
"Die Unterzeichnung des Abkommens markiert nicht das Ende der Geschichte", schrieb der französische Präsident Emmanuel Macron letzte Woche auf X, während sich EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und der Präsident des Europäischen Rates Antonio Costa darauf vorbereiten, das Abkommen am Samstag in Lateinamerika zu unterzeichnen.
Paris ist entschlossen, den Kampf vor das Europäische Parlament zu tragen, wo die Gesetzgeber das Abkommen ebenfalls kippen könnten, da die EU-Verträge für die Ratifizierung von Handelsabkommen die Zustimmung des Parlaments erfordern.
Und einige Kritiker des Mercosur-Handelsabkommens hoffen sogar, vor dem Europäischen Gerichtshof Klage gegen das Abkommen zu erheben, um es für rechtswidrig erklären zu lassen.
Der Gang zum Gericht
Zwei parlamentarische Quellen teilten Euronews mit, dass die Europaabgeordneten am kommenden Mittwoch über eine Resolution abstimmen werden, in der das oberste Gericht der EU aufgefordert wird, die Rechtmäßigkeit des Abkommens zu prüfen.
Der Entschließungsentwurf, über den Euronews zuerst berichtete, wurde von den grünen Europaabgeordneten Majdouline Sbai (Frankreich) und Saskia Bricmont (Belgien) zusammen mit Manon Aubry (Frankreich) von der Fraktion Die Linke eingebracht. Sollte die Maßnahme angenommen werden, könnte das Parlament die Rechtmäßigkeit eines "Ausgleichsmechanismus" im Abkommen anfechten, der es den Mercosur-Ländern erlauben würde, Ausgleichsmaßnahmen zu ergreifen, wenn künftige EU-Gesetze ihre Exporte nach Europa verringern.
Eine solche gerichtliche Überprüfung würde den gesamten Ratifizierungsprozess aussetzen. Für die Gegner des Abkommens könnte es sich als einfacher erweisen, eine Mehrheit für eine gerichtliche Anfechtung zu finden, als das Abkommen gänzlich zu blockieren.
"Es ist sinnvoll, den Gerichtshof aufzufordern, über die politische Dynamik und die Positionen zum Mercosur hinaus sicherzustellen, dass alle Bestimmungen mit den EU-Verträgen übereinstimmen und nicht die Unabhängigkeit oder die gesetzgeberische Souveränität der EU untergraben", sagte Valérie Hayer, die französische Europaabgeordnete, die die liberale Gruppe Renew leitet.
Sollte der Gerichtshof Teile des Abkommens für rechtswidrig erklären, müssten die Verhandlungen mit den Mercosur-Ländern neu aufgenommen werden - obwohl die Kommission bereits 25 Jahre lang über das Abkommen verhandelt hat.
Nichtsdestotrotz könnte die Kommission das Abkommen nach dessen Unterzeichnung am Samstag vorläufig anwenden.
Unterstützende Länder, darunter Deutschland und Spanien, drängen auf eine rasche Umsetzung, auch auf vorläufiger Basis, noch vor der endgültigen Abstimmung im Parlament, um dem Einfluss der USA und Chinas in Lateinamerika so schnell wie möglich entgegenzuwirken.
Doch die oberste Handelsbeauftragte der Kommission, Sabine Weyand, erklärte den Abgeordneten in E-Mails, die Euronews vorliegen, dass die vorläufige Anwendung nicht beginnen werde, bevor das Parlament dem Abkommen zugestimmt habe.
"Angesichts des politischen Kontextes, der Sensibilität dieses Dossiers und der Instabilität des Parlaments würde die Kommissionspräsidentin ein großes politisches Risiko eingehen, wenn sie sich für eine vorläufige Anwendung entscheidet", fügte Hayer hinzu.
Das letzte Wort hat das Parlament
Ob mit oder ohne vorläufige Anwendung, das Parlament muss letztendlich seine formale Zustimmung zu dem Abkommen geben. Sollte die Entschließung über eine gerichtliche Anfechtung nächste Woche scheitern, könnte die Abstimmung über die Zustimmung zwischen Februar und Mai stattfinden, sagte eine Parlamentsquelle.
Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments sind nach wie vor tief gespalten entlang nationaler Grenzen. Frankreich, Österreich, Polen, Ungarn und Irland lehnten das Abkommen bei der Abstimmung am vergangenen Freitag ab, während Belgien sich der Stimme enthielt. Ein Diplomat sagte Euronews, dass nur 15 bis 20 Abgeordnete das Ergebnis in beide Richtungen beeinflussen könnten.
Im Oktober lehnten 269 Abgeordnete einen Absatz ab, der den Abschluss des Mercosur-Abkommens in einer Resolution zur EU-Lateinamerika-Strategie begrüßte, während 259 dafür stimmten.
Die Befürworter hoffen nun, dass die Unterstützung der EU-Regierungen in der vergangenen Woche dazu beitragen wird, das Gleichgewicht im Parlament zu verändern.
Vincenzo Genovese trug zur Berichterstattung bei.