Das Europäische Parlament hat seine Drohung wahr gemacht und wird die Europäische Kommission wegen der Freigabe von eingefrorenen Geldern in Höhe von 10,2 Milliarden Euro an Ungarn verklagen.
WERBUNGDer am Montagabend vorbereitete Schritt wurde am Donnerstagmorgen von der Präsidentin des Parlaments, Roberta Metsola, bei einem Treffen mit den Fraktionsvorsitzenden abgesegnet. Metsola hat die endgültige Befugnis, vor dem Europäischen Gerichtshof Klage gegen andere Institutionen zu erheben.
Die Frist für die Einreichung ist der 25. März.
Mit der Klage erhöht der Plenarsaal den Druck auf Ursula von der Leyen, die eine zweite Amtszeit an der Spitze der Kommission anstrebt und versprichen hat, sich für die Rechtsstaatlichkeit einzusetzen - ein heikles Thema, das in ihrer ersten Amtszeit viel Energie verschlungen hat.
Der Zorn der Gesetzgeber rührt von der Entscheidung der Kommission vom Dezember her, 10,2 Milliarden Euro an Kohäsionsmitteln für Ungarn freizugeben, auf die das Land wegen anhaltender Mängel in der Rechtsstaatlichkeit keinen Zugriff hatte.
Die Exekutive argumentierte, die Freigabe sei gerechtfertigt, weil Budapest im Mai letzten Jahres eine Reform zur Stärkung der Unabhängigkeit der Justiz und zur Eindämmung der politischen Einmischung in die Gerichte verabschiedet habe, die mit vier von Brüssel auferlegten "Super-Meilensteinen" im Einklang stehe.
Die Gesetzgeber, die die von der Zivilgesellschaft geäußerten Bedenken wiederholten, stellten diese Begründung in Frage und erklärten, die Reform sei der Aufgabe nicht gewachsen. Sie beschwerten sich auch darüber, dass die Gelder einen Tag vor einem wichtigen EU-Gipfel freigegeben wurden, für den Ministerpräsident Viktor Orbán damit gedroht hatte, sein Veto gegen wichtige Vereinbarungen zur Ukraine einzulegen.
In einer Entschließung, die im Januar angenommen wurde, stellten die Abgeordneten rechtliche Schritte in Aussicht und betonten, dass "die EU auf keinen Fall der Erpressung nachgeben und die strategischen Interessen der EU und ihrer Verbündeten durch den Verzicht auf ihre Werte aufs Spiel setzen darf".
"Ungarn erfüllt den in den EU-Verträgen festgelegten Standard der richterlichen Unabhängigkeit nicht, da die angenommenen Maßnahmen keinen ausreichenden Schutz vor politischer Einflussnahme gewährleisten und entweder umgangen oder unzureichend angewendet werden können", schrieben sie.
Einige Tage später warfen die Abgeordneten den Kommissaren Didier Reynders (Justiz), Nicolas Schmit (Beschäftigung) und Johannes Hahn (Haushalt) vor, einen Hinterzimmer-Deal mit Orbán abgeschlossen zu haben, um dessen Veto im Gegenzug für die 10,2 Milliarden Euro aufzuheben. Sie beklagten auch, dass die Validierung der Justizreform überstürzt erfolgte und die Exekutive die Ergebnisse vor Ort hätte abwarten sollen, bevor sie das Geld freigibt.
Die drei Kommissare beharrten auf ihrem Standpunkt und betonten, Ungarn habe ausreichende Beweise für die Einhaltung der vier "Super-Meilensteine" vorgelegt, zu denen Maßnahmen zur Stärkung des Nationalen Justizrats, eines selbstverwalteten Aufsichtsgremiums, und zur Eindämmung politischer Einmischung innerhalb des Obersten Gerichtshofs gehören.
"Die Kommission war rechtlich verpflichtet, eine Entscheidung zu treffen", sagte Reynders.
Bis heute hält Brüssel fast 12 Milliarden Euro von Ungarns zugewiesenem Anteil an den Kohäsionsfonds und den größten Teil des 10,4-Milliarden-Euro-Konjunkturprogramms zurück, eine Situation, die Orbán wiederholt als "finanzielle Erpressung" bezeichnet hat.
Jeder Finanzrahmen ist an verschiedene Bedingungen geknüpft, die Gesetzesänderungen in Bereichen wie LGBTQ+-Rechte, Asylpolitik, öffentliches Auftragswesen und Korruptionsbekämpfung erfordern. Kommissionsbeamte haben erklärt, dass in dieser Hinsicht wenig bis gar keine Fortschritte gemacht worden sind.
In ihrer Entschließung vom Januar wiesen die Abgeordneten darauf hin, dass die blockierten Mittel "als ein einziges, integrales Paket behandelt werden müssen und dass keine Zahlungen geleistet werden sollten, selbst wenn in einem oder mehreren Bereichen Fortschritte erzielt werden, während in anderen Bereichen noch Mängel bestehen".
Es ist nicht das erste Mal, dass das Parlament das höchste Gericht in Luxemburg anruft, um die Kommission zum Handeln zu zwingen. Im Oktober 2021 reichte das Parlament eine Klage gegen die Exekutive ein, weil diese einen neuartigen Mechanismus "nicht anwendet", der die Auszahlung von EU-Geldern an die Einhaltung der Grundrechte der EU bindet.