Die Europäische Kommission hat ein zweites Schreiben an Ungarn gerichtet, in dem sie um weitere Klarstellungen zu ihrem nationalen Kartensystem bittet.
WERBUNGDie Europäische Kommission ist alarmiert über Ungarns neue Visaregelung für Bürger aus Russland und Belarus. In Brüssel sind dadurch Befürchtungen über Spionage und die Umgehung von Sanktionen laut geworden.
Mit der Regelung der "Nationalen Karte" können ausgewählte Staatsangehörige einfacher eine Arbeitserlaubnis und die Möglichkeit einer Familienzusammenführung erlangen. Sie gilt für zwei Jahre und kann um drei weitere Jahre verlängert werden, was einen langfristigen Aufenthalt wahrscheinlicher macht.
Im Juli weitete Ungarn die ursprünglich für serbische und ukrainische Staatsangehörige geltende Arbeitserlaubnis auf vier weitere EU-Beitrittskandidaten (Bosnien-Herzegowina, Republik Moldau, Nordmazedonien und Montenegro) sowie auf Belarus und Russland aus. Die Nachricht fiel mit den diplomatischen Folgen des umstrittenen Besuchs von Ministerpräsident Viktor Orbán in Moskau zusammen.
Für Ylva Johansson, EU-Kommissarin für Inneres, gibt die Visa-Vergabe an Bürger aus Russland und Belarus Anlass zu "ernsten" Bedenken und stellt eine potenzielle Bedrohung für die Sicherheit des "gesamten" Schengen-Raums dar. Sie sprach am Mittwoch während einer einstündigen Anhörung im Europäischen Parlament zu diesem brisanten Thema.
Johansson stellte offen die Logik in Frage, zwei "feindliche" Nationen mit sechs EU-Beitrittskandidaten gleich zu behandeln. Sie sagte, die wirtschaftlichen Vorteile der Aufnahme von Gastarbeitern aus Russland und Belarus erschienen ihr "begrenzt" und "unverhältnismäßig" im Vergleich zu den internen Risiken, wobei sie jüngste Fälle von Sabotage, Spionage und Cyberangriffen anführte.
"Dies ist nicht die Zeit, um nachlässig zu werden"
Im Sommer 2022 setzte die EU ihr Visaerleichterungsabkommen mit Russland aus und erklärte, die von russischen Besuchern eingereichten Anträge künftig strenger zu prüfen. Die Maßnahmen führten zu einem Rückgang der für russische Staatsangehörige ausgestellten Visa um 88 Prozent, so Johansson. In den folgenden Monaten könnten weitere Initiativen erforderlich sein.
"Dies ist eine Zeit der Wachsamkeit, nicht weniger. Dies ist nicht die Zeit, um bei der Sicherheit nachzulassen", sagte sie. "In Schengen müssen wir uns gegenseitig schützen".
Johansson betonte jedoch, dass ihre Dienststellen keinen Verstoß gegen das EU-Recht festgestellt hätten und daher keine rechtlichen Schritte gegen Orbáns Regierung einleiten würden - zumindest nicht, bis die interne Bewertung abgeschlossen sei.
Die Kommission prüft noch immer die Antworten, die Budapest auf eines am 1. August versandten Schreibens gegeben hat. Die Antworten Ungarns ließen einige Aspekte "unklar", sagte Johansson den Abgeordneten. Ein zweites Schreiben wurde verschickt, um zwei Aspekte des Nationalen Kartenprogramms zu klären:
- Warum hält Ungarn die Visa-Ausdehnung auf russische und belarusische Staatsbürger im aktuellen geopolitischen Kontext für notwendig und angemessen?
- Warum führt Ungarn trotz des erhöhten Sicherheitsrisikos keine differenzierten Sicherheitskontrollen bei russischen und belarusischen Antragstellern durch?
Die Frist für die Beantwortung endet am 11. September.
Auf die Frage, ob die Änderungen am System der Nationalen Karte den Ausschluss Ungarns aus dem Schengen-Raum rechtfertigten, antwortete Johansson vorsichtig: "Die Suspendierung eines Mitglieds des Schengen-Raums ist eine sehr, sehr große Entscheidung, und ich kann nicht wirklich sehen, dass dies kommen wird."
Budapest beklagt "politische Hysterie"
Einige Stunden bevor die Kommissarin vor den Gesetzgebern erschien, gab János Bóka, Ungarns Minister für europäische Angelegenheiten, eine Pressekonferenz und zeichnete ein komplett anderes Bild der Situation.
Bóka sagte, die Ausweitung der Nationalen Karte auf russische und belarusische Staatsbürger sei notwendig, um den Arbeitskräftemangel auf dem ungarischen Markt zu lindern und den Arbeitgebern ein "einfacheres Verfahren" zu bieten, um ausländische Arbeitnehmer anzuwerben. Der Minister betonte, dass die Änderungen mit dem EU-Recht vereinbar seien und keine Aufweichung der Einreise- und Visabestimmungen bedeuteten.
Bezüglich des Zeitpunkts der Ankündigung, die am Rande des Treffens zwischen Viktor Orbán und Wladimir Putin erfolgte, sagte Bóka, dies sei "reiner Zufall".
"Das Nationale Kartensystem stellt weder für Ungarn noch für die Europäische Union ein Risiko für die nationale Sicherheit, die öffentliche Sicherheit oder die öffentliche Ordnung dar", so Bóka gegenüber Reportern.
WERBUNG"Das nationale Kartensystem enthält bestimmte Erleichterungen im Zusammenhang mit der Beschäftigung. Es entspricht in jeder Hinsicht den Vorschriften für die Ausstellung von Visa und die Einreise".
Seit Juli zehn Visa für Russen
Seit Inkrafttreten der Verlängerung im Juli hat Ungarn zehn Visa für Russen und vier für Belarusen erteilt, sagte Bóka, um den Ärger zu besänftigen.
Während der gesamten Pressekonferenz sprach der Minister von einer "politischen Hysterie", die vom Europäischen Parlament und "bestimmten" Mitgliedstaaten, die er nicht nannte, ausgelöst worden sei. Vergangenen Monat warnten die baltischen und nordischen Staaten in einem gemeinsamen Schreiben, dass Ungarns jüngste Aktionen "ein ernsthaftes Sicherheitsrisiko darstellen könnten".
Die Kommission, so Bóka, sollte "stark genug sein, um politischem Druck zu widerstehen" und Angelegenheiten der nationalen Sicherheit in den Händen von Geheimdienstexperten belassen.
WERBUNGAn der Seite des Ministers verurteilten die Fidesz-Abgeordneten András László und Kinga Gál die Kritik an der Regierung als "unbegründete Behauptungen", "böswillige Desinformation" und "einen weiteren heuchlerischen Angriff" gegen Ungarn.
Die neue Auseinandersetzung zwischen Brüssel und Budapest findet parallel zu einem anderen Streit statt, bei dem es um eine vom Europäischen Gerichtshof verhängte Geldstrafe in Höhe von 200 Millionen Euro geht, deren Zahlung Ungarn bisher verweigert hat.