In dieser Folge befassen wir uns mit einer Richtlinie über unbezahlte Praktika, die die Ausbeutung von rund 1,5 Millionen jungen Europäern beenden soll.
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In der EU gibt es mehr als drei Millionen Praktikanten mit befristeten Verträgen, von denen fast die Hälfte unbezahlt ist. Die Europäische Kommission schlug im März 2024 eine neue Art von "hochwertigem Praktikum" vor, das faire Entlohnung, Sozialschutz und gleichen Zugang für benachteiligte Gruppen bieten soll.
Die 27 EU-Regierungen konnten jedoch im Dezember keinen Konsens zu dem Vorschlag erzielen, weshalb die Verhandlungen 2025 erneut aufgenommen werden. Die EU kann keine rechtsverbindlichen Gesetze zum Verbot unbezahlter Praktika erlassen, da dies in die Zuständigkeit der einzelnen Länder fällt. Die Europäische Kommission hat jedoch versprochen, den derzeit in der Schwebe befindlichen Text zu verbessern.
"Wir haben nicht nur eine Lücke bei den Arbeitskräften, sondern auch bei den Kompetenzen. Wir haben auch eine hohe Jugendarbeitslosigkeit. Daher sind wir natürlich stark auf hochwertige Praktika angewiesen, um sie für den Arbeitsmarkt zu gewinnen", erklärte die Exekutiv-Vizepräsidentin Roxana Mînzatu gegenüber EU Decoded.
"Wir müssen mit den Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, und ich bin sicher, dass sie verstehen, dass die Qualität der Praktika und die Mindeststandards, die wir für Praktika in Europa einführen wollen, im besten Interesse dieser Länder, ihrer Industrien und ihrer Wirtschaft sind", fügte sie hinzu.
Laut der Eurobarometer-Umfrage 2023 haben im Europa-Durchschnitt 78 % der jungen Menschen mindestens ein Praktikum absolviert. Ein Fünftel macht das Praktikum in einem anderen EU-Mitgliedstaat. In Deutschland, Frankreich und den Niederlanden machen bis zu 90 % der jungen Menschen ein Praktikum. In Malta, der Tschechischen Republik und Schweden ist der Anteil geringer.
"Länder wie Spanien und Deutschland sind zum Beispiel der Meinung, dass dieser Vorschlag in seiner jetzigen Form nicht funktioniert und zu einem Wettlauf nach unten führen könnte, weil wir niedrige Preise über die Notwendigkeit stellen, Bildung zu fördern. Andere, wie die baltischen oder nordischen Länder, sagen jedoch das Gegenteil, dass der Text so funktioniert, wie er ist", so Paula Soler, die für Euronews über dieses Thema berichtet.
Wie viele Praktikanten werden tatsächlich geschützt?
Das Europäische Jugendforum, Gewerkschaften und einige Mitglieder des Europäischen Parlaments haben darauf hingewiesen, dass etwa drei Viertel der Praktikanten möglicherweise nicht unter diese Richtlinie fallen werden, da der aktuelle Entwurf nur für Stellen auf dem freien Markt gilt.
Das heißt, dass Praktikanten, die ein Praktikum im Rahmen eines Lehrplans (z. B. zum Abschluss eines Studiums), im Rahmen aktiver arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen der Regierung oder im Rahmen einer Berufsausbildung machen, keinen Anspruch auf eine faire Vergütung und Sozialschutz haben.
"Ein Viertel wäre wirklich inakzeptabel für die jungen Menschen, die diesen gesetzlichen Schutz gefordert haben. Sie haben ihn auf der Konferenz zur Zukunft Europas gefordert und das Europäische Parlament hat ihn ebenfalls gefordert. Wenn wir also Rechtsvorschriften erlassen, müssen wir das so machen, dass wir der jungen Generation wirklich Schutz und eine angemessene Entlohnung bieten", fügte Kommissarin Minzatu hinzu.
Die Jugendarbeitslosenquote beträgt im EU-Durchschnitt 14,9 % und ist damit mehr als doppelt so hoch wie die der Allgemeinbevölkerung. Wenn Jugendliche jedoch ihren ersten Job als Praktikant bekommen, können sie jahrelang in dieser Rolle gefangen sein.
"Ich denke, dass es eine Regelung geben sollte. Nicht nur in Bezug auf die Vergütung, sondern auch, dass es einen Rahmen gibt, eine dritte Partei, die sicherstellt, dass es wirklich ein gutes Praktikum ist. Darüber hinaus gibt es auch viele Fälle in europäischen Institutionen. Meine Schwester macht zum Beispiel ein Praktikum nach dem anderen und findet trotz ihrer Erfahrung letztendlich keine Arbeit", so ein Student der Freien Universität Brüssel gegenüber EU Decoded.
Die polnische EU-Ratspräsidentschaft wird in der ersten Jahreshälfte versuchen, die Diskussion voranzutreiben, sodass die Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament und der Europäischen Kommission wieder aufgenommen werden können, um eine Einigung über einen finalen Text zu erzielen. Wird es der EU gelingen, Mindeststandards für Praktikanten im Jahr 2025 festzulegen? Das Urteil steht noch aus!
Sehen Sie sich das Video hier an!
Journalistin: Isabel Marques da Silva
Produktion: Pilar Montero López
Videoproduktion: Zacharia Vigneron
Grafiken: Loredana Dumitru
Redaktionelle Koordination: Ana Lázaro Bosch und Jeremy Fleming-Jones