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Kann die EU russisches Vermögen nutzen, um die Ukraine zu unterstützen?

Donald Tusk hat die Beschlagnahmung des eingefrorenen russischen Vermögens gefordert.
Donald Tusk hat die Beschlagnahmung des eingefrorenen russischen Vermögens gefordert. Copyright  Sean Kilpatrick/AP
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Von Jorge Liboreiro
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Im Rahmen der Sanktionen hat die EU Vermögenswerte der russischen Zentralbank in Höhe von 210 Milliarden Euro eingefroren, die zum größten Teil in Belgien gelagert sind.

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Der polnische Ministerpräsident Donald Tusk hat die Europäische Union aufgefordert, das aufgrund von Sanktionen eingefrorene Vermögen der russischen Zentralbank zu beschlagnahmen, um die Unterstützung für die Ukraine zu finanzieren.

Bislang hat die EU lediglich die Einnahmen aus den in ihrem Hoheitsgebiet gehaltenen Vermögen, deren Wert auf 210 Milliarden Euro geschätzt wird, für die finanzielle und militärische Unterstützung für die Ukraine verwendet.

Die Nutzung von Vermögen bleibt jedoch eine heikle Angelegenheit, da das Geld als Russlands souveränes Eigentum gilt und daher durch internationales Recht geschützt ist.

"Genug geredet, es ist Zeit zu handeln", schrieb Donald Tusk am Donnerstag auf X. "Lasst uns unsere Hilfe für die Ukraine aus den eingefrorenen russischen Vermögenswerten finanzieren."

Zuletzt hatte US-Präsident Donald Trump nicht gut über Wolodymyr Selenskyj zu sprechen. Er drohte damit, die Unterstützung für Kiew drastisch zu kürzen.

Trump schockierte seine Verbündeten, als er der Ukraine die Schuld an der Invasion gab und Selenskyj als "Diktator" bezeichnete und damit die Propaganda des Kremls aufgriff.

Diese Äußerungen haben ernsthafte Zweifel an Trumps Fähigkeit oder Bereitschaft aufkommen lassen, zwischen den Kriegsparteien zu vermitteln und eine Lösung zu finden, die die Unabhängigkeit und Souveränität der Ukraine respektiert - eine für die Europäer nicht verhandelbare Forderung.

US-Verteidigungsminister Pete Hegseth hat Europa aufgefordert, "den überwiegenden Teil der künftigen tödlichen und nicht-tödlichen Hilfe für die Ukraine zu leisten". Hegseth sagte auch, dass Amerika sich nicht mehr "primär" auf den Kontinent konzentrieren werde und seine Prioritäten auf den Pazifik verlagert.

Da sich Amerika rasch aus dem atlantischen Bündnis zurückzieht, erwägt die EU innovative Wege, um ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen und die große Verantwortung für die finanzielle, militärische und humanitäre Unterstützung zu für Kiew zu übernehmen.

Doch die nationalen Haushalte sind knapp bei Kasse und das Wirtschaftswachstum stagniert, sodass es kaum Möglichkeiten gibt, neue Einnahmen zu erzielen. Die Konfiszierung der eingefrorenen russischen Vermögenswerte in Höhe von 210 Milliarden Euro könnte theoretisch die Lücke für die absehbare Zukunft schließen.

Dies würde jedoch Einstimmigkeit erfordern. Ungarn, ein lautstarker Kritiker der EU-Sanktionen, wird wahrscheinlich nicht zustimmen. Deutschland hat ebenfalls Vorbehalte.

Unterdessen hat der Kreml mit Vergeltungsmaßnahmen gegen die Beschlagnahmung gedroht.

Doch Tusk möchte, dass die EU über den Tellerrand hinausschaut.

Der Block, so erklärte er am Donnerstag, sollte auch "die Luftpolizei, die baltische Wache und die EU-Grenzen zu Russland verstärken" und "rasch neue Steuerregeln verabschieden", um seine Sicherheits- und Verteidigungsbedürfnisse zu finanzieren, die mit dem Wegzug der USA zunehmen werden.

Dies muss "jetzt" geschehen, betonte Tusk, nachdem er seine drei Optionen aufgezählt hatte.

Im vergangenen Jahr wurde eine weitreichende Reform der EU-Fiskalregeln beschlossen, die Grenzen für Schulden und Defizite festlegen, die jeder Mitgliedstaat einhalten muss. Während der Verhandlungen drängten einige Länder auf eine so genannte "goldene Regel", um die Verteidigungsausgaben automatisch von der Berechnung auszunehmen. Diese Idee wurde schließlich verworfen.

Nun, da die Forderungen nach Investitionen in militärische Fähigkeiten neue Höhen erreichen, fordern einige radikale Änderungen.

Ursula von der Leyen, die Präsidentin der Europäischen Kommission, erklärte letzte Woche, dass sie eine"Ausweichklausel" aktivieren würde, um die Anwendung der Steuervorschriften zu lockern und die Verteidigungsausgaben "erheblich" zu erhöhen.

Die EU muss in den kommenden zehn Jahren rund 500 Milliarden Euro in ihre Verteidigung investieren, um die Ukraine weiterhin zu unterstützen, aber auch um sicherzustellen, dass sie sich im Bedarfsfall allein gegen eine Aggression schützen kann.

Anfang dieses Monats schlug der polnische Außenminister Radosław Sikorski eine weitere ehrgeizige Idee vor: die Einrichtung einer Aufrüstungsbank.

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