Die Europäische Kommission wird voraussichtlich am Mittwoch ihren Vorschlag für eine 90-prozentige Reduzierung der CO2-Emissionen bis 2040 vorstellen. Noch vor der formellen Ankündigung eröffnet Frankreich die Debatte und stellt seine Bedingungen für die Zukunft der Klimapolitik.
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Der Kampf um die europäischen Klimaziele für 2040 hat begonnen. Die Europäische Kommission wird voraussichtlich am Mittwoch (2. Juli) ihre Vorschläge zur Senkung der CO2-Emissionen vorstellen. Es wird erwartet, dass sie eine Senkung um 90 Prozent ankündigen wird, um die EU bis 2050 CO2-neutral zu machen.
Der Termin fällt in eine heikle Phase, in der der Europäische "Green Deal" immer mehr in Frage gestellt wird und die Wettbewerbsfähigkeit der EU gegenüber internationalen Konkurrenten gestärkt werden soll. Die Mitgliedsstaaten bereiten daher ihre politischen Argumente für die Debatte vor.
Frankreich hat bereits auf dem EU-Gipfel letzte Woche eine erste Offensive gestartet und seinen Rahmen abgesteckt.
"Ich bin dafür, diese Ziele im Jahr 2040 zu haben, aber ich habe im Grunde genommen ganz dumme Dinge gesagt. Erstens: Wenn wir diese Ziele für 2040 wollen, müssen wir uns die Mittel dafür geben und sie mit unserer Wettbewerbsfähigkeit vereinbar machen. Was bedeutet das? Technologieneutralität, Flexibilität, Investitionen", betonte der französische Präsident Emmanuel Macron im Anschluss an das Treffen der 27 Staats- und Regierungschefs der EU.
Flexibilität, das ist in aller Munde und wird derzeit heiß diskutiert. Die Kommission übernimmt denselben Begriff auch für sich selbst. Die Vizepräsidentin der Institution, die für einen sauberen, gerechten und wettbewerbsfähigen Übergang im Energiebereich zuständig ist, scheint bereit zu sein, Flexibilität zu gewähren, um die Mitgliedsstaaten zu überzeugen.
"Die Reduzierung unserer Emissionen um 90 Prozent bis 2040 ist ein klares Ziel. Dann müssen wir darüber diskutieren, wie wir die verschiedenen Elemente, die möglichen Flexibilitäten, kombinieren können", so Teresa Ribera im Gespräch mit Euronews.
Die Grauzone der Flexibilität
Für Umwelt-NGOs ist die Zahl von 90-prozentigen Emissionsreduktionen ein wichtiger Marker, aber sie wollen die Debatte nicht auf diese Zahlenbewertung beschränken. Mehrere Organisationen warnen vor zu viel Flexibilität und den möglichen Schlupflöchern des Kommissionsvorschlags.
So könnte die Flexibilität zum Beispiel in Form von internationalen Gutschriften erfolgen. "Im Wesentlichen geht es darum, dass die EU und die Mitgliedstaaten andere Länder außerhalb der EU dafür bezahlen könnten, dass sie ihre Treibhausgasemissionen senken. Dieser Betrag würde dann in die 90 Prozent der Treibhausgasemissionen innerhalb der EU-Grenzen eingerechnet werden", erklärt Michael Sicaud-Clyet, Referent für Klimagovernance beim WWF EU.
Für den Experten ist dieser politische Taschenspielertrick "ein großes Problem, weil dadurch Investitionen in die Industrie oder für Menschen, Gemeinden außerhalb der EU umgeleitet werden, was teurer wird und weniger positive Auswirkungen auf die Menschen und die Industrie in der EU hat".
Andere Formen der Flexibilität könnten die Technologie der Kohlenstoffaufnahme durch Kohlenstoffsenken betreffen, "die natürliche Kohlenstoffabsorber sind, und permanente Absorber, bei denen es sich um Technologien handelt, deren Entwicklung in großem Maßstab aber noch nicht bewiesen ist", warnt Michael Sicaud-Clyet.
Zeit für Verhandlungen
Frankreich erklärt, es wolle die Verhandlungen nicht überstürzen. "Es kann nicht so sein, dass die Ziele für 2040 Teil einer technischen Debatte sind, die in einigen Wochen geführt wird. Es muss ein demokratischer Prozess der 27 sein", warnte Emmanuel Macron. "Es ist kein Ziel für Belém (die brasilianische Stadt wird dieses Jahr Gastgeber der COP30, der UN-Klimakonferenz, sein). Wenn wir es für Belém haben, großartig. Wenn es mehr Zeit braucht, lasst uns mehr Zeit nehmen, um es richtig zu machen".
Der Präsident wiederholte sein Mantra von "Flexibilität, Investitionen, Technologieneutralität und handelspolitische Kohärenz."
"Wenn wir Ziele für 2040 machen, wollen wir auch eine Handelspolitik, die uns schützt", so Macron.
In der Debatte sollte Paris auf die Unterstützung von Budapest und Warschau zählen können. Andere Mitgliedsländer wie Deutschland, Spanien, Finnland und Dänemark (das ab dem 1. Juli die halbjährliche EU-Ratspräsidentschaft innehat) unterstützen jedoch voll und ganz das 90%-Ziel für die Emissionsreduzierung .
Der WWF EU spricht darüber hinaus von mehreren "Swing States", Staaten, die die Unklarheit über ihre endgültige Positionierung aufrechterhalten.
Für die Europäische Kommission darf die EU vor allem den Meilenstein, den das 2040-Ziel darstellt, nicht verpassen.
"Ich denke, dass das ein Fehler sein könnte. Ich denke, dieses Jahr (2025) markiert den zehnten Jahrestag des Pariser (Klima-)Abkommens, und wir wollen herausfinden, wie wir in einem Bereich, den wir für das wirtschaftliche und soziale Wohlergehen der Europäer als wesentlich erachten, weiter vorankommen können", versichert Teresa Ribera.
Die spanische Politikerin öffnet im Übrigen die Tür zur Debatte. "Wir werden die Herausforderungen, die vor uns liegen, identifizieren müssen, während wir versuchen, eine Einigung zwischen allen europäischen Ländern zu erzielen."