Der wahrscheinlich künftige Bundeskanzler Friedrich Merz will die strengen Haushaltsregeln in Deutschland ändern, um die Verteidigungsausgaben massiv zu erhöhen. Die Grünen könnten das Vorhaben boykottieren.
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Der deutsche CDU-Vorsitzende Friedrich Merz hat am Donnerstag Zugeständnisse an die Grünen gemacht, in der Hoffnung, dass sie so seiner geplanten Reform der Schuldenbremse zustimmen würden.
Merz und die CDU sowie der potenzielle Koalitionspartner SPD haben in der vergangenen Woche ihre Pläne zur Aufhebung der Schuldenbremse vorgestellt, die 2009 auf dem Höhepunkt der weltweiten Finanzkrise ins deutsche Grundgesetz aufgenommen wurde. Sie schränkt die Möglichkeiten der Regierung, neue Kredite aufzunehmen, stark ein.
Im Laufe der Jahre haben die strengen Haushaltsregeln des Landes den aufeinanderfolgenden Regierungen Kopfzerbrechen bereitet, als sie versuchten, Mittel zur Bewältigung von Krisen aufzubringen. Im Jahr 2020 wurde sie ausgesetzt, als der Staat versuchte, die Covid-19-Pandemie zu bewältigen, und 2024 führte ein Streit über ihre Reform zum Zusammenbruch der Ampel-Koalition.
Vergangene Woche schlugen CDU und SPD vor, Verteidigungsausgaben, die 1 % des deutschen BIP übersteigen, von der Schuldenbremse auszunehmen. Die Schuldenbremse regelt zur Zeit, dass die Schulden 0,35 % des BIP übersteigen.
Der Vorschlag sieht außerdem die Einrichtung eines 500-Milliarden-Euro-Sondervermögens vor, um in den nächsten zehn Jahren in die marode deutsche Infrastruktur zu investieren, sowie eine Lockerung der Kreditaufnahmevorschriften für die sechzehn deutschen Bundesländer.
Doch die Grünen, die sich seit langem für eine Reform der Schuldenbremse einsetzen, stellen sich Merz nun in den Weg. Die Partei befürwortet zwar eine Änderung der Schuldenbremse, argumentiert aber, dass die vorliegenden Vorschläge nicht auf die Notwendigkeit von Investitionen in eine saubere Energiewende in Deutschland eingehen.
Die Grünen haben einen eigenen Gesetzentwurf vorgelegt, der die Definition des Begriffs "Verteidigung" ausweitet und mehr Mittel aus dem laufenden Haushalt der Regierung einsetzt.
Merz versucht, die Grünen zu besänftigen
Merz und die SPD versuchten am Donnerstag, die Grünen zu beschwichtigen, indem sie anboten, 50 Milliarden Euro der Sondermittel in den Klimatransformationsfonds umzuleiten, einen mehrjährigen Bundeshaushalt zur Finanzierung von Maßnahmen der Klima- und Energiewendepolitik.
Merz räumte auch ein, dass die Verteidigungsausgaben auf den Zivilschutz und die Nachrichtendienste ausgeweitet werden sollen.
"Was wollen Sie in so kurzer Zeit noch von uns?", fragte Merz.
Die Grünen hielten jedoch an ihrer Kritik fest: Die Fraktionsvorsitzende Katharina Dröge argumentierte am Donnerstag, dass ein "Verschieben von Milliarden" von einem Fonds in einen anderen nicht Sinn und Zweck des Gesetzentwurfs sein dürfe und plädierte dafür, das Wort "zusätzlich" in den Vorschlag aufzunehmen.
Die Partei befürchtet, dass ohne Schutzmaßnahmen wie das Wort "zusätzlich" das Geld, das durch den Vorschlag aufgetrieben wird, einfach zur Erfüllung der Wahlversprechen von CDU und SPD verwendet wird.
Merz und die SPD sind dringend auf die Stimmen der Grünen angewiesen, um den Vorschlag durch das alte Parlament zu bringen, da die Anpassung der Schuldenbremse eine Zweidrittelmehrheit im Parlament erfordert.
Die neue Zusammensetzung des Bundestages - der am 25. März zusammentritt - würde bedeuten, dass Merz ohne die Grünen die Stimmen der Alternative für Deutschland (AfD) und der Linken benötigen würde, um die Maßnahme voranzutreiben.
Diese beiden Parteien waren jedoch so sehr gegen die Schuldenbremse, dass sie Eilanträge beim Bundesverfassungsgericht stellten, um die Debatte zu verhindern.
Expertenunterstützung, aber Herausforderungen stehen bevor
Die Anpassung der Schuldenbremse stößt bei den deutschen Ökonomen auf allgemeine Zustimmung, wobei die Meinungsverschiedenheiten hauptsächlich in der Formulierung der Regierungsvorschläge liegen.
Jens Südekum, der zusammen mit drei anderen Ökonomen den Vorschlag ausgearbeitet hat, auf dem die Pläne von CDU und SPD basieren, sagte, dass das Wort "Zusätzlichkeit" fehle, um die Vorschläge robuster zu machen.
"Wir müssen wirklich sicherstellen, dass bei dieser Reform der Schuldenbremse das zusätzliche Geld nur in Militär und Infrastruktur fließt", sagte Südekum gegenüber Euronews. "Wir müssen eine sehr starke Verpflichtung eingehen und sagen: OK, das ganze Geld fließt zusätzlich in Infrastruktur, Investitionen und Militär."
Die einflussreiche Ökonomin Veronika Grimm vom Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung äußerte sich ebenfalls besorgt über die Vorschläge und erklärte gegenüber einheimischen Medien, das Problem der Maßnahmen liege in ihrem "Design".
"Es besteht die Gefahr, dass die negativen Auswirkungen die positiven überwiegen und damit die beabsichtigte Wirkung konterkarieren", schrieb Grimm in einem offenen Brief an den Haushaltsausschuss des Bundestages.
Südekum erklärte gegenüber Euronews, dass die Grünen zwar Merz und der SPD Schwierigkeiten machen, die größte Katastrophe aber wäre, wenn überhaupt kein Paket und keine Anpassung der Schuldenbremse vereinbart wird.
"Wir (Deutschland) stagnieren seit fünf Jahren, wir sind in schmutzige Zollkriege mit den USA verwickelt, wir haben geopolitische Spannungen, und Donald Trump verhandelt nicht mit Verlierern. Also können wir unsere Interessen im Grunde nur durchsetzen, wenn wir aus einer Position der wirtschaftlichen Stärke heraus verhandeln", sagte Südekum.
Merz selbst bezeichnete das Millionenpaket als lebenswichtig "angesichts der Bedrohungen für unsere Freiheit und den Frieden auf dem Kontinent".
"Die Welt schaut zu", sagte Merz am Donnerstag, als die Grünen keine Anzeichen zeigten, dass sie der Vorlage zustimmen würden.
Er hat nun wenige Tage Zeit, um mit den Grünen zu verhandeln, bevor es zur Abstimmung am 18. März kommt.
Der Gesetzentwurf muss auch den Bundesrat passieren, in dem die Regierungen der 16 Bundesländer vertreten sind. Dort bräuchten CDU, SPD und Grüne die Unterstützung einer weiteren Partei, um den Gesetzentwurf zu verabschieden.