Mehr arbeitslose als gedacht? Zusätzlich zur "offizielen" Arbeitslosigkeit kommt die "verdeckte" Arbeitslosigkeit. Doch was hat es damit auf sich?
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Im zweiten Quartal 2025 waren 13,3 Millionen Menschen im Alter von 15 bis 74 Jahren in der EU offiziell arbeitslos. Diese Zahl erhöht sich jedoch auf 26,8 Millionen, wenn man die so genannte "verdeckte Arbeitslosigkeit" mit einbezieht, da die Standarddefinition von Beschäftigung sehr restriktiv ist. Sie schließt drei Schlüsselgruppen aus:
- Personen, die für eine Beschäftigung zur Verfügung stehen, aber nicht aktiv eine Beschäftigung suchen
- unterbeschäftigte Personen, die Teilzeit arbeiten
- Personen, die Arbeit suchen, aber nicht sofort verfügbar sind
Laut Eurostat bilden diese Gruppen zusammen mit den Arbeitslosen den so genannten "labour market slack". Aber in welchen europäischen Ländern sind die Arbeitskräfte nicht ausgelastet?
"Verdeckte Arbeitslosigkeit"
In der EU lag der Arbeitskräftemangel laut Eurostat im zweiten Quartal 2025 bei 11,7 %. Diese Zahl setzt sich zusammen aus 5,8 % Arbeitslosigkeit, 2,6 % Personen, die für eine Beschäftigung zur Verfügung stehen, aber nicht aktiv nach einer Beschäftigung suchen, 2,4 % Unterbeschäftigung und 0,9 % Personen, die eine Beschäftigung suchen, aber nicht sofort verfügbar sind.
In 33 europäischen Ländern reicht die Spanne des Arbeitskräftemangels von 5,1 % in Polen bis zu 25,8 % in der Türkei, die sich als Ausreißer erweist. Die beiden nordischen Länder, Finnland (19,5 %) und Schweden (18,8 %), gehören zu den drei Spitzenreitern, dicht gefolgt von Spanien (18,6 %).
Diese "versteckte Arbeitslosigkeit" ist auch in Bosnien und Herzegowina (17,1 %), Frankreich (15,4 %) und Italien (15 %) hoch.
Polen (5,1 %), Slowenien (5,3 %), Malta (5,4 %) und Bulgarien (5,5 %) verzeichnen die niedrigsten Arbeitslosenquoten in Europa, die alle unter 6 % liegen.
Von den vier größten Volkswirtschaften der EU hat Deutschland mit 7,8 % den geringsten Arbeitskräftemangel und liegt als einziges Land unter dem EU-Durchschnitt. Die anderen drei Länder - Frankreich, Italien und Spanien - befinden sich in der Spitzengruppe mit Quoten von 15 % oder mehr.
Die Gesamtsumme der vier Variablen, aus denen sich die Arbeitsmarktschwäche in der Abbildung zusammensetzt, kann in den einzelnen Ländern des Eurostat-Datensatzes aufgrund von Rundungen und in einigen Fällen aufgrund von Saisonbereinigungen leicht abweichen.
Ursachen für die Unterschiede zwischen den Ländern bei der Lockerung
Dorothea Schmidt-Klau, Leiterin der Abteilung Beschäftigung, Arbeitsmärkte und Jugend bei der IAO in Genf, erklärte, dass vier Hauptfaktoren für die erheblichen Unterschiede in der Arbeitsmarktlücke zwischen den europäischen Ländern verantwortlich sind.
Einer davon ist die anhaltend hohe Arbeitslosigkeit, die die Menschen davon abhält, nach einem Arbeitsplatz zu suchen. Oft trauen sie dem System nicht zu, ihnen bei der Suche nach einer geeigneten Arbeit zu helfen.
"Jahrzehntelange hohe Arbeitslosigkeit hat das Gefühl entstehen lassen, dass die Suche vergeblich ist. Wenn die Menschen glauben, dass sie kaum Chancen haben, einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden, hören sie oft auf zu suchen, auch wenn sie weiterhin bereit und in der Lage sind, eine Arbeit anzunehmen", sagte sie.
Ein weiterer Faktor sind unzureichende Unterstützungssysteme, wie z. B. begrenzte familiäre Betreuungsmöglichkeiten und unterdrückende soziale Normen.
"Dies erklärt einen großen Teil des Unterschieds in der Erwerbsbeteiligung zwischen den nordeuropäischen und den südeuropäischen Ländern", sagte sie.
Der nächste mögliche Grund ist der Mangel an hochwertigen Arbeitsplätzen und Stellen, die den Wünschen und Bedürfnissen der Arbeitssuchenden entsprechen.
Hinzu kommt, dass ein Missverhältnis zwischen Qualifikationsangebot und -nachfrage selbst für Arbeitnehmer, die in ihre allgemeine und berufliche Bildung investiert haben, ein Hindernis darstellen kann.
"Sie mussten zu spät feststellen, dass ihre Qualifikationen nicht dem entsprechen, was die Unternehmen suchen - ein starker Grund, die Hoffnung aufzugeben", so Schmidt-Klau.
Arbeitsfähig, aber nicht aktiv auf Arbeitssuche: Warum eigentlich?
Nach den Arbeitslosen tragen die Personen, die für eine Beschäftigung zur Verfügung stehen, aber nicht aktiv nach einer Beschäftigung suchen, am zweitgrößten zur Arbeitskräfteknappheit in der EU bei. Bei dieser Gruppe gibt es erhebliche Unterschiede zwischen den Ländern, die von nur 0,3 % in der Tschechischen Republik bis zu 12,3 % in der Türkei reichen.
Die Türkei ist das einzige Land, in dem der Anteil der Personen, die für eine Beschäftigung zur Verfügung stehen, aber nicht suchen, die Arbeitslosenquote übersteigt (8,6 %).
Auch in Italien (6,6 %) und Schweden (4,4 %) ist diese Quote relativ hoch. Im Gegensatz dazu beträgt sie in Spanien nur 2,8 %, obwohl Spanien die höchste Arbeitslosenquote in der EU hat.
Unterbeschäftigte Personen, die Teilzeit arbeiten
Höhere Quoten von unterbeschäftigten Personen, die Teilzeit arbeiten, tragen in mehreren Ländern ebenfalls erheblich zur Gesamtarbeitsmarktlücke bei. Die Niederlande (5,1 %), Finnland (4,8 %) und Irland (4,7 %) bilden die drei Spitzenreiter, während die Quote auch in der Schweiz, der Türkei und Spanien über 4 % liegt.
Ein Drittel der Flaute durch Arbeitslosigkeit in vier Ländern
In vier Ländern macht die Arbeitslosigkeit etwa ein Drittel des gesamten Arbeitskräftemangels aus: in den Niederlanden und der Türkei (beide 33 %) sowie in Irland und der Schweiz (36 %). Dies deutet darauf hin, dass es eine sehr große Zahl von Menschen ohne Arbeit gibt, die über die von den Arbeitslosenquoten erfassten Personen hinausgeht, was die Bedeutung der Betrachtung der Flautezahlen unterstreicht.