Ein Teil der militärischen Unterstützung für die Ukraine wurde aus den vorhandenen Beständen der italienischen Streitkräfte bereitgestellt, ein anderer durch Rüstungsverkäufe wie zum Beispiel die der italinienischen Tochterfirma von Rheinmetall.
Die Waffenverkäufe italienischer Unternehmen an die Ukraine haben seit dem Einmarsch Russlands im Februar 2022 einen Gesamtwert von etwas mehr als 643 Millionen Euro erreicht - ein Versuch, zu helfen, aber auch Geld zu verdienen, der von mehreren EU-Ländern unternommen wurde.
Dies geht aus dem Jahresbericht über die genehmigte Durchfuhr, Einfuhr und Ausfuhr von Rüstungsgütern hervor, der dem Parlament im vergangenen Frühjahr übermittelt wurde. Es handelt sich dabei um ein Dokument, das in Italien durch das Gesetz 185/90 vorgeschrieben ist und für die Transparenz eines besonders heiklen Wirtschaftszweigs unerlässlich ist.
Rüstungsexporte im Wert von rund 643 Millionen
Im Einzelnen stiegen die Ausfuhrgenehmigungen zugunsten der Ukraine zwischen 2022 und 2023 erwartungsgemäß deutlich an, und zwar von nur 3,8 Millionen (bei vier Genehmigungen) auf über 417 Millionen (bei 15 Genehmigungen).
Im Jahr 2024 ging der Wert dann auf knapp über 222 Millionen zurück (7 Genehmigungen).
Aus dem Bericht geht nicht hervor, welche Unternehmen einen Antrag auf Ausfuhr von Waffen in die Ukraine gestellt haben. Es ist auch nicht bekannt, ob diese Geschäfte tatsächlich durchgeführt wurden, obwohl es durchaus denkbar ist, dass ein großer Teil dieser Verkäufe tatsächlich getätigt wurde.
Mit anderen Worten: Es ist nicht bekannt, welche italienischen Hersteller Waffen exportiert haben.
Es ist jedoch bekannt, dass die wichtigsten Akteure in diesem Sektor in Italien RWM, Rheinmetall Italia und Leonardo sind. Euronews hat versucht, letztere zu kontaktieren und zu fragen, ob es möglich ist, herauszufinden, ob und welche Waffen in den vergangenen Jahren an den ukrainischen Staat verkauft wurden, aber es gab keine sofortige Antwort.
Welche Waffen haben Italienische Firmen verkauft?
Was jedoch angegeben wurde, ist die Art der Rüstungsgüter.
Im Jahr 2023 betrafen die Ausfuhren in die Ukraine im Wert von 417 Mio. EUR sieben verschiedene Kategorien: "Waffensysteme mit einem Kaliber von mehr als 12,7 mm", "Munition", "Feuerleitausrüstung", "Landfahrzeuge ","toxische, chemische, biologische, Tränengas- und radioaktive Materialien","Sprengstoffe und militärische Brennstoffe" und schließlich"elektronische Ausrüstung".
Was das Jahr 2024 betrifft, so beschränkt sich die Liste auf die ersten vier genannten Arten.
Dies sind jedoch nicht die einzigen italienischen Waffen, die ukrainisches Hoheitsgebiet erreicht haben. Bei den im Bericht an das Parlament aufgeführten Waffen handelt es sich nämlich nur um Verkäufe italienischer Unternehmen an den ukrainischen Staat.
Sie beinhalten also nicht die Militärhilfe , die parallel dazu gewährt wurde und Teil der von der Europäischen Union vorbereiteten "Pakete" ist (das nächste, das zwölfte, ist für Anfang Dezember vorgesehen).
Was weiß man, was bleibt geheim?
"In diesem Teil, der nicht vom Bericht ex Gesetz 185/90 abgedeckt ist, hat Italien wenig Transparenz gezeigt. Im Gegensatz zu dem, was andere europäische Staaten beschlossen haben, hat unser Land es vorgezogen, keine Informationen darüber zu geben, was unsere Streitkräfte tatsächlich geliefert haben", erklärt Francesco Vignarca, Sprecher und Aktivist des italienischen Netzwerks für Frieden und Abrüstung.
Die Informationen, die uns zur Verfügung stehen, stammen vom Schlachtfeld und basieren auf den tatsächlichen Ereignissen an der russisch-ukrainischen Front.
"Es ist schwierig, Mengen und Zahlen zu schätzen, da viele dieser Verkäufe geheim sind", bestätigt Eleonora Tafuro Ambrosetti vom Ispi-Institut für internationale Politikstudien.
"Zwischen 2023 und 2024", fügt sie hinzu, "hätte Italien die Ukraine mit Luftabwehrbatterien des Typs Samp-T beliefert.
Verteidigungsministerium: "Informationen werden geheim gehalten, um Russland keinen Vorteil zu verschaffen
In einem Interview mit Euronews bestätigte die Pressestelle des italienischen Verteidigungsministeriums , dass der "Inhalt" der italienischen Lieferungen als Teil der Pakete zugunsten von Kyjiw "geheim" sei.
"Sowohl Minister Crosetto als auch sein Vorgänger haben die gleiche Linie gewählt, die darauf abzielt, Russland keinen technischen Vorteil zu verschaffen, was das Schlachtfeld betrifft. Nur Copasir (das parlamentarische Komitee für die Sicherheit der Republik, Anm. d. Red.) ist sich dessen bewusst, aber auch er ist zur Geheimhaltung verpflichtet", heißt es in der Antwort des Ministeriums.
Noch schwieriger ist es, den Wert dessen zu beziffern, was aus dem Arsenal der italienischen Streitkräfte gewährt wurde.
"Der von der Europäischen Union vorgesehene Mechanismus funktionierte folgendermaßen: Jedes Land, das Waffen zur Verfügung stellte, erhielt eine Rückzahlung von der EU selbst, und zwar über den Fonds der Europäischen Friedensfazilität. Nach kurzer Zeit wurde jedoch von Brüssel klargestellt, dass diese Mittel keine Aufstockung der Bestände ermöglichen würden", so Vignarca vom Italienischen Friedens- und Abrüstungsnetzwerk weiter.
Das bedeutet, dass ein Land, das mehr oder weniger veraltete Ausrüstung und Fahrzeuge in die Ukraine schickt und dann neue kaufen möchte, die Differenz zwischen dem, was es von der EU erhält, und dem Kaufpreis zahlen muss.
Dies hat Verteidigungsminister Guido Crosetto selbst in einer Anhörung vor dem gemeinsamen Verteidigungs- und Außenausschuss von Repräsentantenhaus und Senat erklärt. Auch hierzu wurden jedoch keine offiziellen Zahlen genannt.
Der Deal mit der europäischen Friedensfazilität
Die Milex-Beobachtungsstelle für italienische Militärausgaben wies darauf hin, dass "der einzige Fall, der 'im Reinen' ist, der der Artilleriemunition ist".
Es handelt sich um 14,5 Millionen Euro, die Artikel 33 des Arbeitsdekrets von 2023 der Agenzia Industrie Difesa zuweist, um "die (Munitions-)Produktion zu verstärken, um weiterhin auf die Lieferungen an die ukrainischen Streitkräfte reagieren zu können, ohne die nationalen Reserven zu erschöpfen".
Im Übrigen ist, wie der Haushaltsdienst des Senats und der Rechnungshof mehrfach festgestellt haben, wenig klar, wie sich die Veräußerungen an Kyjiw auf die Planung des Verteidigungsministeriums für die Beschaffung von Rüstungsgütern und entsprechender Munition auswirken ".
Hinzu kommt, dass Italien 1,4 Milliarden Euro für die Europäische Friedensfazilität bereitgestellt hat , von den insgesamt 11,1 Milliarden, die es bisher für die Ukraine bereitgestellt hat.
Da keine genauen Daten darüber vorliegen, wie viel Italien aus demselben Fonds für die von ihm gelieferten Waffensysteme erhalten hat, ist es schwer zu verstehen, wie hoch die tatsächlichen Kosten der militärischen Unterstützung für die Ukraine waren.
Eine im März 2023 von Milex veröffentlichte Schätzung, die sich auf zugängliche Quellen stützt, beziffert die Ausgaben allein für die Aufstockung der Bestände auf rund 1 Milliarde Euro.
Der nächste Rat für Auswärtige Angelegenheiten
Der nächste Rat "Auswärtige Angelegenheiten" findet am 20. November in Brüssel statt. Den Vorsitz führt die Hohe Vertreterin der EU für Außenpolitik , Kaja Kallas. Nach einem informellen Meinungsaustausch mit dem ukrainischen Außenminister Andrii Sybiha wird die Ukraine auf der Tagesordnung stehen.
Die Lage im Nahen Osten, die Entwicklungen in der Sahelzone, der Sudan, die hybriden Angriffe Weißrusslands auf die Mitgliedstaaten und die Bekämpfung der organisierten Kriminalität werden ebenfalls zur Sprache kommen.