EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen wurde aufgefordert, ein neues Kapitel in der EU-Lebensmittelpolitik aufzuschlagen und dabei das derzeitige GAP-System zu überarbeiten. Eine Expertengruppe hat jetzt ihre Empfehlungen abgegeben.
WERBUNGJetzt hat er geliefert, der "strategische Dialog über die Zukunft der EU-Landwirtschaft", den Ursula von der Leyen nach den langen und intensiven Bauern-Protesten in ganz Europa angekündigt hatte.
Die Gruppe, die sich aus Vertretern von 29 landwirtschaftlichen Genossenschaften, Agrarunternehmen, Nichtregierungsorganisationen, der Zivilgesellschaft, Finanzinstituten und der Wissenschaft zusammensetzt, hat über sieben Monate lang an einem mehr als 100-seitigen Bericht gearbeitet, in dem eine Vision für die Zukunft der europäischen Agrar- und Ernährungssysteme entworfen wurde.
Der Vorsitzende, der deutsche Professor Peter Strohschneider, überreichte heute Kommissionspräsidentin von der Leyen den von allen Mitgliedern einvernehmlich verabschiedeten Abschlussbericht.
Der Bericht unterstreicht die Dringlichkeit einer Reform der Lebensmittelsysteme und betont die Notwendigkeit sofortiger Maßnahmen. Er hebt auch die Zusammenarbeit und den Dialog über die gesamte Lebensmittelwertschöpfungskette hinweg als wesentlich für die Neugestaltung der EU-Lebensmittelpolitik hervor.
"Mein Team und ich werden die Empfehlungen des Berichts natürlich sorgfältig prüfen und dann in die Vision für Landwirtschaft und Ernährung einfließen lassen", sagte von der Leyen auf einer Pressekonferenz. Sie hat sich bereits verpflichtet, innerhalb der ersten 100 Tage ihrer nächsten Amtszeit einen Fahrplan vorzulegen.
GAP-Reform und Fonds für gerechte Übergänge
Der Bericht befasst sich mit der Notwendigkeit einer Reform des massiven EU-Subventionsprogramms für die Landwirtschaft, der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP). Er schlägt vor, "von den derzeitigen nicht degressiven flächenbezogenen Zahlungen zu einem wirksamen Ansatz der Einkommensstützung, der finanziellen öffentlichen Unterstützung, überzugehen".
Die Rede ist von den umstrittenen Direktzahlungen an Landwirte pro Hektar, die rund 75 % der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) ausmachen und ohne eine Deckelung angeblich dazu führen, dass Großbetriebe übermäßig von den EU-Subventionen profitieren.
"Die Mitglieder des strategischen Dialogs sind sich einig: Öffentliche Gelder sollen nicht für diejenigen ausgegeben werden, die sie nicht brauchen", sagte Professor Peter Strohschneider, Vorsitzender der Reflexionsgruppe.
"Die Empfehlung lautet, die GAP zweckmäßig zu gestalten", sagte er in einem Interview mit Euronews, wobei der Schwerpunkt darauf liegt, lebendige ländliche Gebiete zu ermöglichen, aber auch nachhaltige landwirtschaftliche Praktiken zu belohnen.
Einer der ehrgeizigsten Vorschläge des Berichts ist die Einrichtung eines Agrar- und Ernährungsfonds für den gerechten Übergang. Diese einmalige, vom GAP-Haushalt getrennte Investitionshilfe würde Darlehen oder Zuschüsse bereitstellen, um Landwirte bei der Umstellung auf nachhaltigere Verfahren zu unterstützen.
Der Bericht befasst sich auch mit obligatorischen Umweltpraktiken, die an EU-Subventionen geknüpft sind. Diese waren ursprünglich Teil der grünen Architektur der GAP, wurden aber kürzlich nach breiten Protesten der Landwirte geändert.
Die Gruppe schlug vor, nur "ein Paket freiwilliger, von der Kommission genehmigter Maßnahmen" anzubieten, d.h. Umweltpraktiken zu fördern, ohne sie verbindlich zu machen.
Ein neues Kapitel aufschlagen
Der Bericht befürwortet eine Änderung des Ansatzes der EU in der Lebensmittelpolitik. Der Bericht kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Umsetzung der früheren Strategie "Vom Hof zum Teller" ins Stocken geraten ist und die Unzufriedenheit der Landwirte in ganz Europa wächst.
"Wir haben bereits mit einem neuen Ansatz begonnen, der mehr Vertrauen in die Landwirte und weniger Mikromanagement, dafür aber bessere Anreize vorsieht", sagte von der Leyen.
In dem Dokument wird auch betont, wie wichtig es ist, unnötige Bürokratie abzubauen und eine integrative Politik in den Entscheidungsprozessen zu gewährleisten.
WERBUNGUnter den zehn Leitprinzipien des Berichts wird die strategische Bedeutung der Lebensmittel- und Agrarproduktion im aktuellen geopolitischen Kontext und als wesentlicher Bestandteil der europäischen Sicherheit anerkannt.
Angesichts dieser strategischen Bedeutung fordert der Bericht die Kommission auf, ihre Handelsverhandlungsstrategien und Methoden zur Folgenabschätzung von Handelsabkommen zu überprüfen.
Neuer Ansatz für Nachhaltigkeit
In dem Bericht wird ein breiterer Ansatz für die Nachhaltigkeit gefordert, der nicht nur ökologische Belange, sondern auch die wirtschaftliche Lebensfähigkeit der Landwirte und ihre soziale Verantwortung einbezieht.
Die Gruppe sprach sich für die vollständige Umsetzung der sozialen Konditionalität innerhalb der GAP aus, indem EU-Mittel an die Einhaltung von Mindestarbeitsnormen geknüpft werden.
WERBUNGDie Gruppe empfahl auch die Entwicklung eines "neuen Nachhaltigkeits-Benchmarking"-Systems, um die Bewertung nachhaltiger Praktiken zu standardisieren und das derzeitige Fehlen einer einheitlichen Methodik zu beheben.
Darüber hinaus schlug der Bericht die Einrichtung eines breit angelegten Gremiums von Interessenvertretern, des European Board on Agri-Food (EBAF), vor, das die Arbeit des strategischen Dialogs fortsetzen soll. Dieses Gremium wäre für die Entwicklung, Umsetzung, Überwachung und Verfeinerung des Benchmarking-Rahmens, die Beseitigung von Unstimmigkeiten und die Überwachung der Fortschritte zuständig.