Ergebnisse des NATO-Gipfels: Fünf-Prozent-Ziel und Beistandsverpflichtung

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Die Staats- und Regierungschefs der NATO bekräftigten am Mittwoch ihre Zusage, die Verteidigungsausgaben bis 2035 mehr als zu verdoppeln. Dabei fielen Worte wie "entscheidend", "bedeutsam" und "Quantensprung", aber der Gipfel offenbarte auch Gräben darüber, wie die USA und Europa die Ukraine und Russland wahrnehmen.

Die Verbündeten verpflichteten sich, 3,5 % des BIP für Kernverteidigungsausgaben zum Kauf von militärischem Gerät und zur Unterhaltung der Truppen sowie weitere 1,5 % für verteidigungsbezogene Investitionen auszugeben. Dazu gehören Investitionen mit doppeltem Verwendungszweck, die die militärische Mobilität, die Cybersicherheit, die militärische und zivile Zusammenarbeit und die Widerstandsfähigkeit kritischer Infrastrukturen verbessern sollen.

US-Präsident Donald Trump, der seit langem ein 5 %-Ziel gefordert hatte, bejubelte die Entscheidung und lobte, dass nun "mehr als eine Billion (US-Dollar) pro Jahr" für die Verteidigung aus Europa und Kanada ausgegeben werden soll.

Die Erklärung, die aus dem Gipfel hervorging, ist viel kürzer als die Erklärungen, die aus früheren Treffen hervorgingen. Sie zeichnet das Bild einer geeinten Allianz, aber nicht alles ist so, wie es scheint.

Hier ist, was Sie wissen müssen.

Unterschiedliche Interpretationen von 5 %

"Die Bündnispartner verpflichten sich, bis zum Jahr 2035 jährlich 5 % des BIP in den Kernbereich der Verteidigung sowie in verteidigungs- und sicherheitsrelevante Ausgaben zu investieren, um unsere individuellen und kollektiven Verpflichtungen im Einklang mit Artikel 3 des Washingtoner Vertrags zu erfüllen", heißt es in der NATO-Erklärung.

Einige Verbündete scheinen jedoch eine andere Auslegung zu haben. Spanien und die Slowakei haben beispielsweise erklärt, dass sie ihre nationalen Verteidigungshaushalte vorerst nicht erhöhen wollen, da sie ihre nationalen Fähigkeitsziele auch mit geringeren Ausgaben erreichen können.

Premierminister Sánchez betonte nach dem Gipfel gegenüber Reportern, dass Spanien "fest an unseren Fähigkeitszielen festhält" und "ein ernsthaftes Land ist, das seine Verpflichtungen erfüllt".

Rutte bezweifelte mehr oder weniger, dass sie dazu in der Lage sind, und erklärte Reportern am Ende des Gipfels, dass die Ziele auf der Grundlage des Verteidigungsplanungsprozesses berechnet wurden, in dessen Verlauf die Fähigkeitsziele für jedes Land sowie Schätzungen der Kosten für ihre Erreichung festgelegt wurden.

Der belgische Premierminister Bart De Wever äußerte sich ebenfalls skeptisch und sagte am Mittwochmorgen vor dem Gipfel zu Reportern: "Wenn wir es schaffen können (die Fähigkeitsziele mit weniger als 3,5 % des BIP zu erreichen), werden wir es auch versuchen".

"Aber die NATO ist nicht dumm. Wenn sie sagen, dass 3,5 % nötig sind, um das Ziel zu erreichen, dann stimmt das wahrscheinlich auch", fügte er hinzu.

Der griechische Ministerpräsident Kyriakos Mitsotakis sagte, dass die Ziele "verbindlich sein sollten und zwar für alle 32 Mitglieder des Bündnisses".

Für Trump ist die Haltung Spaniens "schrecklich", fügte er hinzu: "Ich weiß nicht, was das Problem ist." Er sagte, er werde sie auf andere Weise "doppelt so viel bezahlen lassen".

Die Verbündeten haben sich darauf geeinigt, die Fortschritte bei ihren Ausgaben im Jahr 2029 zu überprüfen und je nach geopolitischer Lage möglicherweise neue Fähigkeitsziele festzulegen.

Trumps Engagement für Artikel 5

Artikel 5 des NATO-Gründungsvertrags ist die Klausel zur kollektiven Verteidigung, die besagt, dass ein Angriff auf einen Verbündeten ein Angriff auf alle Verbündeten ist.

Trump hat seit seiner Wiederwahl die europäischen Verbündeten dafür gegeißelt, dass sie nicht genug für ihre eigene Verteidigung ausgeben, und angedeutet, dass die USA einem angegriffenen Verbündeten nicht helfen könnten, wenn dessen Ausgaben zu niedrig sind.

Auf die Frage, ob er sich weiterhin für den Gipfel in Den Haag engagiere, antwortete Trump den Reportern: "Das hängt von Ihrer Definition ab. Es gibt zahlreiche Definitionen von Artikel 5".

"Aber ich bin verpflichtet, ihre Freunde zu sein (...) und ich bin verpflichtet, ihnen zu helfen".

In ihrer Gipfelerklärung bekräftigen alle 32 Verbündeten, einschließlich der USA, "unser eisernes Bekenntnis zur kollektiven Verteidigung, wie sie in Artikel 5 des Washingtoner Vertrags verankert ist - dass ein Angriff auf einen ein Angriff auf alle ist".

Rutte und die meisten europäischen Staats- und Regierungschefs haben öffentlich erklärt, dass sie keinen Zweifel an Washingtons Engagement für die europäische Sicherheit haben, und der Generalsekretär sagte, die USA hätten dies heute "in unmissverständlichen Worten bekräftigt".

Ukraine-Unterstützung verwässert

Für Rutte war eine der "durchschlagenden" Botschaften des Gipfels, dass das Bündnis die Ukraine weiterhin unterstützen werde.

"Unser Ziel ist es, die Ukraine heute im Kampf zu halten, damit sie in Zukunft einen dauerhaften Frieden genießen kann", sagte er und bekräftigte, dass sich das kriegsgebeutelte Land auf einem "unumkehrbaren Weg zur NATO" befinde.

Diese Formel wurde in der Erklärung des Gipfels 2024 in Washington eingeführt, in der das Wort Ukraine etwa 60 Mal vorkam. Die Verbündeten erklärten damals auch, dass eine starke, unabhängige und demokratische Ukraine "für die Sicherheit und Stabilität des euro-atlantischen Raums von entscheidender Bedeutung ist" und "unmittelbar zur euro-atlantischen Sicherheit beiträgt".

In der diesjährigen Erklärung wird das Wort Ukraine jedoch nur zweimal erwähnt: "Die Bündnispartner bekräftigen ihre dauerhaften souveränen Verpflichtungen zur Unterstützung der Ukraine, deren Sicherheit zu unserer Sicherheit beiträgt, und werden zu diesem Zweck bei der Berechnung der Verteidigungsausgaben der Bündnispartner direkte Beiträge zur Verteidigung der Ukraine und ihrer Verteidigungsindustrie berücksichtigen."

Quellen aus verbündeten NATO-Ländern sagten Euronews, sie seien zuversichtlich, dass die ukrainische Sicherheit mit der Sicherheit der NATO verbunden werde.

Dies war in den letzten Wochen ein Bereich, in dem es einige Diskussionen über die Stärke und Relevanz der Ukraine in der allgemeinen Abschlusserklärung gab. In den Wochen und Monaten vor dem Gipfel wurde sogar darüber diskutiert, ob der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj zum Abendessen der Staats- und Regierungschefs eingeladen werden sollte, das vom niederländischen Königspaar ausgerichtet wurde.

Selenskyj nicht einzuladen, wäre "ein PR-Desaster" gewesen, so eine andere Quelle gegenüber Euronews.

Die Verbündeten - mit Ausnahme der USA - sind jedoch bemüht zu erklären, dass der Weg zur NATO-Mitgliedschaft der Ukraine nicht abrupt zu Ende ist, sondern sich nur verlangsamt hat.

"Es wird einen Weg zur NATO-Mitgliedschaft für die Ukraine geben, aber natürlich nur, wenn die Bedingungen es zulassen und wenn die Verbündeten zustimmen", sagte der lettische Verteidigungsminister Andris Sprūds.

"Im Moment sind sich die Verbündeten noch nicht einig, aber ich bin sicher und zuversichtlich, dass diese Entscheidung früher oder später in Bezug auf die NATO und auch in Bezug auf die Europäische Union getroffen werden wird", sagte er gegenüber Euronews in Den Haag.

Sprūds wies darauf hin, dass der Schwerpunkt des Gipfels bewusst auf die Ausgaben gelegt wurde, was ein Grund für die Abkehr von der Ukraine sei.

"Es geht um Ausgaben, es geht um NATO-Fähigkeiten... also können wir das indirekt oder direkt so interpretieren, dass es auch die Bedeutung der Ukraine unterstreicht", sagte er.

Selenskyj traf sich am Rande des Gipfels mit Trump, der ihn später als "sehr nett" bezeichnete und sagte, er hätte nicht netter sein können.

Die beiden Männer hatten im Februar ein höchst umstrittenes Treffen im Oval Office.

"Er würde ihn (den Krieg) gerne beendet sehen", sagte Trump ebenfalls. "Ich werde mit Wladimir Putin sprechen, um zu sehen, ob wir ihn beenden können."

Russland wird nur einmal erwähnt

Die US-Intervention ist auch der Grund dafür, dass Russland in der Erklärung nur kurz erwähnt wird, wie Quellen Euronews mitteilten.

In dem Dokument heißt es, dass die Verbündeten "angesichts der tiefgreifenden Sicherheitsbedrohungen und Herausforderungen, insbesondere der langfristigen Bedrohung der euro-atlantischen Sicherheit durch Russland, vereint sind".

Auf die Frage nach seinen Kontakten mit Putin erklärte Trump gegenüber Reportern, dass "er den Krieg in der Ukraine gerne beenden würde" und dass es möglich sei, dass er Pläne für andere europäische Territorien habe.

"Ich halte ihn für eine Person, die meiner Meinung nach in die Irre geführt wurde", fügte Trump hinzu.

Nicht-amerikanische Quellen, die den Verhandlungen nahe stehen, hatten zuvor unter der Bedingung der Anonymität erklärt, dass sie mit der Formulierung zu Russland und der Tatsache, dass es das einzige andere Land ist, das erwähnt wird, nicht unzufrieden seien. Dies zeige, dass die NATO zu ihrem so genannten "Kerngeschäft" zurückkehre, hieß es.

Die USA hatten in früheren Jahren darauf bestanden, dass der Indopazifik und China erwähnt werden.