Brüssel hat seine rechtlichen Schritte gegen Ungarns "nationales Souveränitätsgesetz" verschärft und argumentiert, dass es eine Vielzahl von Grundrechten verletze.
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Die Europäische Kommission hat Ungarn wegen eines höchst umstrittenen Gesetzes verklagt, das Budapest als notwendig erachtet, um die "nationale Souveränität" zu schützen, das aber von Nichtregierungsorganisationen als gefährliches Instrument angeprangert wird, um oppositionelle Stimmen ins Visier zu nehmen und zum Schweigen zu bringen.
Die am Donnerstagnachmittag angekündigte Klage ist der nächste Schritt in dem von der Kommission im Februar eingeleiteten Verfahren und eine Reaktion auf die "unbefriedigenden" Antworten von Budapest. Mit der Entscheidung wird die Angelegenheit von Brüssel nach Luxemburg verlagert, wo das oberste Gericht der EU seinen Sitz hat.
Bemerkenswert ist, dass die Exekutive die Richter nicht um die Verhängung vorläufiger Maßnahmen, wie etwa die vorübergehende Aussetzung des Gesetzes, gebeten hat. Eine endgültige Entscheidung wird in den kommenden Jahren erwartet.
"Nach sorgfältiger Prüfung der Antwort der ungarischen Behörden hält die Kommission die meisten der festgestellten Missstände aufrecht, die immer noch nicht behoben wurden", erklärte die Kommission am Donnerstag.
Mit dem umstrittenen Gesetz, das im Dezember dank der Unterstützung der Regierungspartei von Viktor Orbán verabschiedet wurde, wird das so genannte Amt für den Schutz der Souveränität (SPO) eingerichtet, das gegen Personen und Organisationen ermittelt, die im Verdacht stehen, die "nationale Souveränität" und die "verfassungsmäßige Identität" des Landes zu untergraben.
Untersuchungsergebnisse nicht anfechtbar
Das SPO kann Informationen über Einzelpersonen oder Gruppen sammeln, die Finanzmittel aus dem Ausland erhalten und von denen angenommen wird, dass sie die demokratische Debatte und die Wahlprozesse "im Interesse eines anderen Staates" oder eines "ausländischen Organs" beeinflussen. Die ungarischen Geheimdienste sind gezwungen, das Amt zu unterstützen, das Zugang zu geheimen Dokumenten hat.
Sobald die Untersuchung abgeschlossen ist, veröffentlicht das SPO seine Schlussfolgerungen. Das Gesetz sieht keine Abhilfemaßnahmen vor, um die Ergebnisse anzufechten.
Orbán, der seine Gegner häufig als vom Westen bezahlte Agenten beschimpft, sagt, das Gesetz sei notwendig, um Ungarn vor ungebührlicher politischer Einmischung zu schützen.
Das weit gefasste Mandat, die vagen Definitionen und die fehlende richterliche Aufsicht haben jedoch ernsthafte Bedenken in der Zivilgesellschaft und bei unabhängigen Journalisten ausgelöst, die befürchten, dass sie zu Unrecht verunglimpft werden, weil sie sich weigern, Orbáns politischem Dogma zu folgen, und dass sie gegen die öffentlichen Schlussfolgerungen des SPO machtlos sind.
Transparency International Ungarn und Átlátszó, eine investigative Non-Profit-Organisation, die von internationalen Spenden unterstützt wird, sind bereits ins Visier des Büros geraten.
Die Kommission schloss sich diesen Überlegungen an, als sie im Februar rechtliche Schritte einleitete, und erklärte, das Gesetz verstoße gegen eine Vielzahl von Grundwerten und rechtlichen Garantien, wie z. B. den Grundsatz der Demokratie, das Recht auf Privatleben, den Schutz personenbezogener Daten, die Meinungs-, Informations- und Vereinigungsfreiheit sowie das Recht auf ein faires Verfahren.
Scharmützel an drei weiteren Fronten
Auch die Vereinigten Staaten haben das "drakonische" Gesetz kritisiert : "Der Versuch der ungarischen Regierung, unabhängige Organisationen zu schikanieren, einzuschüchtern und zu bestrafen, steht im Widerspruch zu den Grundsätzen einer demokratischen und rechtsstaatlichen Regierungsführung."
Weitere Kritik wurde vom Europäischen Parlament, der Venedig-Kommission, Amnesty International und dem Ungarischen Helsinki-Komitee sowie von Dutzenden von Organisationen der Zivilgesellschaft und unabhängigen Medien geäußert.
Die jüngste Entwicklung fällt in ein äußerst schwieriges Kapitel der seit zehn Jahren andauernden Auseinandersetzung zwischen Brüssel und Budapest. In den letzten Wochen stand Ungarn unter Beschuss, weil Budapest sich weigerte, eine Geldstrafe in Höhe von 200 Millionen Euro zu zahlen, damit drohte, Migranten nach Belgien abzuschieben, und die Arbeitserlaubnis für russische und weißrussische Staatsbürger erleichterte.
Orbán wird nächste Woche im Rahmen der sechsmonatigen ungarischen EU-Ratspräsidentschaft vor dem Europäischen Parlament sprechen. Das rotierende Amt wird wegen des Treffens des Premierministers mit Wladimir Putin im Juli von Rat und Kommission weitgehend boykottiert.